张居正首创的考成法,很快得到了小皇上的批朱。
毫无疑问,当然是全力支持。
虽然考成法是张居正的首创,可他为了能够得到更多人的支持和响应,在请行奏疏中却反复强调,那不是他的发明创造,而是对祖制的继承,源自于《大明会典》。
请注意,在这里,张居正再次强调“遵从祖制”。
正所谓成也萧何,败也萧何。可以说,“遵从祖制”既成就了张居正,也毁灭了张居正。关于这四个字,后面还会多次提到。
考成法的具体规则,其实类似于我们今天的PBC考核制度。
各部门为每一位官员制作PBC,然后六部和都察院严格督促各部门对照PBC逐月进行检查,完成一件,核销一件。每隔半年,再正式考核一次,由质检部门六科监督执行,并上报考核结果。
考核一次不合格,会罚俸降薪;
考核两次不合格,要降级处分;
若是三次不合格,那对不起,末尾淘汰,你可以下岗了。从哪儿来,回哪儿去,与仕途说拜拜。
就是这么一项制度。
毫不夸张地说,考成法是大明王朝对官员考核制度的发展和细化,代表着大明王朝官员考核管理的最高水准。
考成,顾名思义,考核成绩。
既然是考核成绩,自然有人要问,绩效指标KPI是什么呢?
张居正着重强调两点:第一,税收征收率。这是经济方面的,因为国库一直很缺钱,为了创收嘛;
第二,盗贼抓获率。这是治安方面的,为了维稳,因为明朝中后期虽然没有发生大的战争,可小打小闹的反抗比比皆是。在张居正心目中,稳定是一切改革的前提。
那么,税收征收率和盗贼抓获率,多少才算合格呢?
百分之九十。
这个是很吓人的。就像考试,一百分的卷子要你考九十分。这样一来,谁还敢偷懒不努力?
考成法这项改革,说起来其实也很简单,几句话就说完了,却相当的刚烈和粗暴。
但是,效果出奇的好。
世上的事情很多都是如此,越简单,越有效。武术上往往也讲究这个,“重剑无锋,大巧不工”,就是这个道理。
所以,考成法一经推行,各大衙门一扫过去那种疲软拖沓、冷水泡蘑菇的办事作风。每接手一件事,当事官员再也不敢敷衍塞责。过去那种有令不行、有禁不止的局面有了根本的改变。
因为当官的,没有不害怕在“考功簿”上记下秽行劣迹。两次不合格就降级处分,三次不合格就滚蛋回家了嘛。
谁能不怕?
因为考成法,张居正又淘汰了一批无所作为庸庸碌碌的官员。
为什么说“又”呢?
张居正刚任首辅时,便大刀阔斧地实行了京察。京察和考成法其实是一脉相承的,只不过考成法更加精细、具体。
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