PS：上一章略有改动，冀州刺史为黄长，邳彤做了魏成尹。

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周朝春秋的时候，非但爵位世代传承，连在国中的职务也是代代相传的。最典型者如晋国，赵氏是卿，那几代宗主都是卿。六卿瓜分了三军六个将、佐职务，论资排辈，前一个人死了或告老，才能轮到后人上位。

这是卿族自己定的规矩，身为君主的晋侯想打算安插亲信掺沙子？若真做了，恐怕就就要被六卿群起攻之，废黜换一个国君了，这就叫世卿世职。

直到战国之际，才有了“循功劳，视次第”的任官新制度，各国虽变法程度不同，但都基本遵循“见功而与爵，因能而授官”的原则。

在执行最严格的秦朝，爵位是有一份功进一层爵，死死板板，连灭了几个国的老将王翦都抱怨说秦始皇帝的彻侯好难当上哦。

职务则不然，只要君主认为你有这能力，连跳几级后来居上是寻常事。多有外国客卿、布衣士人一跃而佩相印者。而当君王不需要你时，管你做过多大贡献，说下课就下课，勿有半句怨言。

经过几百年中央集权，到了第五伦这里，若是想给大臣们调个位置都办不到，那还争什么天下，趁早上吊算了。

是故才有景丹卸任御史大夫，奔赴幽州做刺史的情况。

“看似左迁，但孙卿又有前将军身份在，幽州十郡军政一把抓。毕竟大多数郡只是名义归附，实际仍控制在半独立的太守手中，边境还有匈奴、乌桓、高句丽作乱，所以幽州权力需要集中。”

这是对景丹极大的信任，而在冀州则略为不同，第五伦要让权力稍有所划分。

邳彤调到北京邺城做魏成尹，升了半级，可以发挥他的治郡之能，又不用因为信都大族的身份，过度偏袒河北豪强乡党。

左丞相、后将军耿纯虽然也是军民两手抓，好让这个满目疮痍的州早日恢复，但监察权则落到了冀州刺史头上。

寒门出身的黄长高升，在程序上完全说得过去，非要论资排辈，黄长是最早投靠魏王的魏地士人。他助马援破河内，也有小功，如今也混上了伯爵。担任丞相司直以来，情报监察工作干得妥妥帖帖，与刺史本职相近，唯一的不足就是……

“矮！”

汉朝时做朝官除了能耐出身，还要看容貌，罢癃者不能任事，黄长高才六尺出头，也算三等残废了。

但第五伦却偏偏做了这项任命，因为他需要黄长替自己干一件大事！

回到邺城后，第五伦就招来黄长问对。

“昔日汉武置刺史，秩禄少而权力大，此为大小相宜，但本朝有所不同，天下板荡，尤其是并、幽、冀三州，郡国二千石多为起义、投诚，归附未久，刺史若非位高权重，是压不住的。”

第五伦道：“卿当知身为刺史，需要监察何事？”

黄长对魏王提拔自己感激涕零，这么多年劳苦总算没有白费，应道：“刺史有六条问事！”

“其一，二千石及以下官吏不奉诏，背公问私，侵渔百姓，聚敛为奸者，查问之！”

这条针对的是直接利用手中的权力去侵吞百姓财富，搜刮民脂民膏之人。冀州这种初归附之地，法度缺失，作恶往往是明着来，得杀下去。

“其二，不恤疑狱，风厉杀人，怒则任刑，喜则淫赏，烦扰苛暴剥戮黎元，为百姓所疾者，查问之！”

冀州初定，很容易闹民变，酷吏们得稍稍收敛点。

“其三，选署不平，阿附所爱，敝贤宠玩。其四，子弟恃怙荣势，请任所监，查问之！”

这两条针对任人唯亲，但在冀州，忠于魏王的官吏不足，根本管不了那么细，顶多遇上子弟仗势欺人，为害乡里太过分时加以遏制。

“其五，违公下比，阿附豪强，通行货赂，割损政令，查问之！”

官府和豪强勾结，往往会出现“宁负二千石，勿负豪大家”的情况，冀州大姓虽然在战争中受损不少，但仍盘根错节。第五伦不相信耿纯、邳彤这两个出身大族的人能下得去狠手，所以需要黄长替君分忧。

“除了监察官吏五条外，还有一条，便是提防强宗豪右。”

说到这，第五伦反问：“过去两百年，冀州最大的豪右是谁？田宅逾制，以强凌弱，以众暴寡者又是谁？”