提尔皮茨更为关心的则是中国的港口建设。中国决定将开商埠秦皇岛港改建成军民两用港口，主要在原有防波堤外东南侧并行修筑一个设计总长为1500米的栈位码头，新建可停靠5000吨以上船舶的泊位九个，另在原防波堤外再修建五个泊位，同时还将对泊位前沿和航道水深进一步加深……等所有工程完工后，该港口总可停泊吨位将上升至十万吨，最大单独泊位能停靠一万两千吨左右的轮船。除秦皇岛外，中国海军将在葫芦岛附近兴建第一海军基地，在浙江洋面的舟山群岛兴建第二海军基地，将来拟在马尾以南港口兴建第三基地。萨镇冰隐约提到：如果德国海军愿意促成一揽子方案，这些港口工程与海防工事可全部委托德国公司主持修筑，中国自有港口（不分军民）在和平时期可向德国远东舰队开放。

好大的手笔，好大的诱惑！

禁卫军代表团不知道，海军代表团不知道，看似逍遥自在、无动于衷的德国高层其实正受到各方面的压力，得知整个一揽子计划后，德意志巨头们的第一反应是不可思议，第二反应便是力争达成。克虏伯公司与毛瑟公司代表密谈时就指出：“这实际上意味着德意志工商界在未来20年内对中国市场特别是高利润市场的独占，谁不答应这样明显有利可图的计划，谁就是德意志的罪人。”

至于风险，工业巨子不以为然——德国政府在当中享受了巨大的成果，理所当然应该为其背书，至于外交纠纷，过惯火中取粟日子的巨头们耸耸肩——如果我们通过这样“和平”的方式还要横遭他国阻挠，我们也要用我们的剑保卫我们的犁，我们的大炮也不是吃素的。

政府内阁会议上，提尔皮茨已经被东方的活动据点和利益空间“征服”了，伏尔铿船厂，日耳曼尼亚船厂的代表盼望着这3000余万马克的订单早已垂涎欲滴，等不及已经开始着手设计巡洋舰图纸，自然极力赞同；小毛奇与荫昌等人并无深交，但克虏伯、毛瑟、莱茵金属各大巨头的来头太大，参谋总长大人感觉不能失去这些德意志军火库支柱的支持；比洛首相背后的容克地主阶层虽然置身事外，但金融寡头与工业界大亨已经三天两头上门拜访，隐约提到如果某位政治家无法完成德意志的伟大，那么他就不配首相这个光荣职位的威胁，更有甚者直接指出，“若俾斯麦首相在，这一揽子方案早就实现了。”可怜的首相大人内外交困，又无俾斯麦的魄力，只能表示赞同。威廉二世本来就是一揽子方案的赞同者，前次开会被务实派官员用各种各样的实际困难所制约了一下，现在得到了陆海军与首相大力声援，纵然有外交部长的强烈反对，依然通过了原则性赞同的意见。

4月30日，在德国上下形成一致性意见后，《中德友好协定》正式签约，荫昌摇身一变成了中国皇帝特命全权大使。

条约第一条冠冕堂皇地表示：《友好协定》是中德两国为维护东亚稳定与和平而签署的友好条约，不针对第三方，更不寻求结成军事同盟破坏地区目前的均衡状态——矛头直指英日同盟。

为不刺激美国，协定第二条特意重申：尊重各国在中国实行“门户开放”政策，不触及各国已经在华享有的相关商业利益与最惠国待遇。

第三条则约定：中德友好基金用于协助中国在文化、科技、教育、军事等多领域的进步，亦为资助中国学生留学德国的奖励基金，其使用方式由中德双方协商后决定——至于人数、规模云云，早就消解在秘而不宣的《附则》里。

从字面上决计看不出任何阴谋与不良企图，反倒像是对美国退还庚款的跟随者，德国驻华公使就公然宣称，这是纯粹友好、互助与和平的协定。

谁信？

中国人信！《帝国日报》公布协定内容后，各地电报如雪片般飞进了报社，或是大力赞扬皇帝的高瞻远瞩，或是极力称赞帝国外交人员的折冲樽俎，或是赞扬威廉二世的远见卓识……总之是一片叫好声，在5月3日中德发表公告，决定双边关系由公使级提升至大使级后，这种热情就愈发洋溢。

日本人不信！俄国人不信！法国人不信！英国人不信！……除了美国人有条件地表示嘉许与奥匈帝国无原则的支持外，几乎所有《辛丑条约》签字国都冷眼旁观着事态发展。英国公使朱尔典在向外交部汇报的电文中写道：“中德两国在敏感时期签署了这样一份协定，我本人直觉地认为是一个阴谋，是德国企图独霸中国的开始，大英帝国应该努力寻求对策……”

事态发展已经不可遏止。在新任驻德公使到位前，荫昌作为特命全权代表签订了令人震惊的《中国皇室昭信债券发行和约》，将一枚重磅炸弹甩向全球政坛，所谓的《中德友好协定》与之想比几乎是一块惊不起任何浪花的小石子。

全球关注的目光再次转向东方……

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