毕竟务农的利益，是肉眼的可见的。

这对教化体系的铺开，是一个巨大的阻碍。因此主掌教化的礼部，经过内部商讨之后，上书请嬴翌立法，对此做出严格限制。

民心似铁，官法如炉。当前情况，唯有立法，才是最直接解决这个问题的办法，才能将孩童从农事当中解放出来，进入到知识的海洋中。

嬴翌深以为然，道：“可。”

然后对御法院孙闻道：“散朝之后，御法院就此事先拟定一个章程出来。”

“是，陛下。”孙闻出列拜道。

随后嬴翌谓众臣道：“此间教化，为帝国之本。然则百姓在看得见的利益和看不见的未来之间，选择前者。最大的问题，还是在于劳力的奇缺。帝国神州本土，人均有地二十亩。若帝国建立之前，在良种出现之前，粗耕粗作，一丁侍弄二十亩倒也勉强能够做到。如今则不能。一则精耕细作，二则产量太高，需要大量的劳力操持。也不怪百姓将家中孩童留着务农。”

“要解决这个问题，劳动力是第一。”嬴翌道：“要增加百姓可支配的劳动力，第一是奴隶。”

嬴翌道：“允许百姓购买奴隶务农，可以减轻对劳力的需求。从各边疆俘获的夷狄女子，皆发卖之。”

“另外可以从商业入手。”嬴翌思忖道：“百姓无法侍弄家中田地，可以将力所不能及的土地，租赁给商人。辽东可以有大农场，内地未尝不能。不过此间，须得有完善的律法约束，免得商人侵害百姓，百姓纠缠商人。”

“无论是发卖奴隶，还是土地租赁，都需要完善律法。在此事之上，牧政院和御法院需要尽快拿出章程来。”

一个帝国的任何一件事，都不能单独来看。往往一个农业方面的问题，会牵扯出方方面面的问题，教育、商业等等。

郑允芝和孙闻齐齐出列拜道：“遵天子令。”

一场大朝会，从早晨辰时开到入夜前夕，午时稍有休息，牧政院、御法院，乃至于军机府，都有大量的问题需要在朝会上解决。

但很多问题，在召开朝会之前，已经有了解决方案。处置起来，倒也顺手。

以如今满朝文武的个体素质、以嬴翌强大的神魂力量，无论大局还是细节，等闲都不会出差池。

有一个问题，解决一个问题，绝不留待下一场朝会。

散朝之后，一道道圣旨从人道监下达不提，嬴翌则把易阁阁臣及军机府在朝中的后勤司、军备司主官和国安部主官都留了下来。

“帝国处于初期阶段，各方面的建设，都需要调动大量的人力物力。”

嬴翌开口便道：“今日朝会上无论是工部的问题，还是礼部的问题牵扯出来的更多的问题，无不与此相关。”

“物力方面，金元合金的制备，需要大量的原材料。而原材料的开采，仍然涉及到人力问题。”

“帝国南北东西以万里计，就算是农事生产，人力竟也不足。因此必须要解决它。”

御书房中，嬴翌看着一班重臣，道：“对于这个问题，众卿畅所欲言，有任何想法，只管提出来。”

别看大夏帝国有一亿多人口，但眼下却不足用。这也是没办法的事。嬴翌在某些方面，自己也知道到可能急躁了。许多大工程一起上马，说实话，如果不是有元方案打底，比起隋炀DìDū要凶残几十倍。