《管理世界》(月刊)

2016年第3期

论供给侧改革

□贾 康 苏京春

摘要：2008年世界金融危机之后，现实生活促使人们做出对传统经济学理论框架和宏观

调控“需求管理”为主实践经验的反思与“理论联系实际”的创新努力，引发了学界和决策层

对“供给管理”调控与供给侧结构性改革前所未有的重视。“供给侧改革”是2015年年末以来

中国经济的热词，本文试基于“新供给经济学”理论创新的努力，从理论密切联系实际的创

新、问题导向下引领新常态的动力体系再造创新、通盘规划的系统工程式全局长远创新、以

改革为核心、以现代化为主轴攻坚克难的制度供给创新等4个层面系统论述供给侧改革及相

关认识。

关键词：供给侧改革 经济增长动力 制度供给

“供给侧改革”是2015年年末以来中国经济与社会生活中的热词。2015年12月闭幕的

中央经济工作会议指出，推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创

新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是打造经济升级版的客观

要求。实际上，2008年世界金融危机之后，学界已经开启对传统经济学理论框架和宏观调控

“需求管理”为主实践经验的反思与“理论联系实际”的创新努力，引发了对“供给管理”调控

与供给侧结构性改革及“新供给经济学”理论创新前所未有的重视。结合中国经济现实，在

认识、适应和引领经济“新常态”的现阶段，迫切需要注重供给侧建构经济增长的新动力机

制，并以相关的政治经济学基础理论层面的创新支持科学决策，优化政策设计。传统需求侧

“三驾马车”框架所强调的消费、投资和出口的需求，应联通至消费、投资和出口的供给，其中

蕴含着由需求侧“元动力”引发的供给侧响应、适应机制，即其相关的要素配置和制度安排动

力机制的优化问题，并合乎逻辑地以政府理性的供给管理优化推动“规划先行、多规合一”的

顶层规划的功能实现，进一步释放微观主体潜力，激活中国经济的增长空间。这些又必须对

接党的十八大以来十八届三中、四中、五中全会的通盘部署，包括在供给侧已清晰呈现的制

度供给路径，具体表现为从现代国家治理、现代市场体系、现代财政制度到现代政治文明所

形成的重要逻辑联结。我们认为，供给侧改革是理论密切联系实际的创新，是问题导向下引

领新常态的动力体系再造创新，是通盘规划的系统工程式全局长远创新，是以改革为核心、

以现代化为主轴攻坚克难的制度供给创新。

一、供给侧改革是理论密切联系实际的创新

理论一定是要服务现实的，但理论自有其超越片断现实、局部现实的规律认知追求，和高

于一般经验、直觉的指导性品质，这才构成了理论服务现实的价值之所在。我们与一批同道

者共同努力构建的新供给经济学，在把握“融汇古今、贯通中西”的全球眼光和历史视野基础

上，又切切实实根植于中国经济实践的诉求，认为“供给管理”与“需求管理”不可偏废一方，

并将所受到的制度经济学、发展经济学、转轨经济学的启迪与影响，一并纳入理论体系框架，

其在迎接党的十八大和十八届三中、四中、五中全会的背景之下，提出的从供给侧发力应对

现实挑战、破解瓶颈制约的整套认识、建议，绝非为创新而创新，绝非可简单贴标签的“主义”

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论供给侧改革

本刊专稿

或“流派”，而是理论密切联系