益州与外界的联系，无外乎通过两条途径。一种即为汉中与关中的通道；另一种则为顺长江而下与荆州的联系。本来随着刘焉父子的相继到来，南阳、三辅地区流入益州也有数万家之众。然而刘璋继位之后，由于和张鲁结仇，汉中的通道就此关闭；而另一条则受我国地势西高东低的影响，从益州盆地，到江汉平原，两地海拨相差要有四百多丈。海拨相差大，就意味着长江的水流落差很大，如果从下游的荆州要向上游的益州前进，对当时那还不很发达，全靠人力的航运业来说，无疑是一个巨大的挑战。

史书上也记载：“夏水涨没数十丈，其状如马，舟人不敢进。”当时人们就把从荆州到益州，这种逆水向上视为畏途。这样从客观上，阻断了不少人才由荆州向益州谋求发展的道路。

益州的文化水平东汉十三州中是低的。

虽然自古以来，益州中也出现过诸如司马相如、扬雄这样的俊才，而三国时期不乏如法正、黄权、张松这样的天下奇才，但和豫州、荆州拥有如此众多的人才相比，无论是从数量上还是从质量上看，明显还是处于大大的下风。（不能算雍州。雍州已经被董卓、李傕和郭汜糟蹋的一塌糊涂，人才早就跑光了。）

益州当地的风气也很不好，养成了许多当地人士品行上的不检点。如法正的“一餐之德，睚眦之怨，无不报复”；李严的“所治家，尚为小惠，安身立求名，无忧国之事”；彭羕的“姿性骄傲，多所轻忽、一朝处州人之上，形色嚣然，自矜得遇滋甚。”

不是小心眼，就是骄傲自大，傲慢无礼。

还好现掌管益州事物的是罗灵风。罗灵风对人才的看法是‘为才是举’。自求他是能人，对于个别是坏习惯、坏毛病，通常都是睁一只眼，闭一只眼。不会那么讲究，只要不犯大错就行。

而诸葛亮不同，他的用人，主张德才并举。诸葛亮举荐的人才各个都是品德高尚，才华过人的人。也正是如此才会有了后期的‘蜀中无大将，廖化为先锋’的这一事情。

所以，修路是加快益州一地的经济发展、人才交流和文化传播，的值得一用的一种方案。

此方案一说，所有有些远见的人无不拍案叫绝。众人望着罗灵风的目光有如看怪物一样。

罗灵风还针对益州种种的利弊，提出了一系列的方针，并打算五年之内，将益州变为名副其实的风水宝地。

罗灵风针对益州人少地多的情况，提出了“务农殖谷，闭关息民”的方针，令百姓安居乐业。又让诸葛亮移民五万充实益州。

罗灵风还专门提议设置了堰官，令两千名士兵常年驻守当时规模大的水利工程“都江堰”，对其进行保护和治理，并让没有多少才华，却非常敬业，办事任劳任怨的老好人王伉来做堰官。 本章未完，请点击下一页继续阅读！ 第2页/共5页