这也是两宋不设田制，国祚三百年之久的原因，两宋朝廷实在是太有钱了！

在频繁战乱、国土面积收缩、兼并蔚然成风、民乱频繁的两宋，朝廷有钱，那谁没了钱？是那些无法无天、肆无忌惮、抗风险能力极强的势要豪右吗？

显然不是。

而是那些面朝黄土背朝天的百姓，这些个失地的穷民苦力，生活困苦不堪。

二百文一斤煤和五十万马克一块面包，就是聚敛兴利之大害。

朱翊钧听完了万士和的说法，面露思索的说道：“先生也担忧此事言：两宋之时，凡一路之财，置转运使掌之，一州之财，置通判掌之。为节度、防御、团练、留后、观察、刺史者，皆预签书金谷之事，外权胜而利归私门。”

高拱的反对意见被张居正归纳总结，而后写到了奏疏里，供陛下评断。

北宋是强干弱枝而且执行的很好，但是到了南宋，财政大权的下方，藩镇化开始出现，而监当官是这种世势之下的执行者，一放就乱，一管就死。

这就要考验执政者的能力了。

“先生在朝，就先试试呗，不行就停下，大明现在有试错的能力。”朱翊钧最后还是选择了激进一点，大明有试错能力，也是张居正肯在这本奏疏上签名下印的原因之一。

“万太宰，朕有个差事交给太宰，吕宋总督国姓正茂，打算趁着收归种植园之事，对南洋诸国进行小范围的国情汇总，殷部堂上奏说，现在只是南洋诸国，等到日后，就是天下诸国了，这是个长久的大事，朕以为要纳入大明会典之中。”朱翊钧发出了差遣，让万士和为万国做志书。

万士和听闻陛下的派遣，眉头一挑，满脸喜气，立刻俯首说道：“臣定当尽心做事。”

给万国做志书，是一件青史留名的大事，而且要纳入大明会典之中，这是一份天大的功劳，皇帝把这个活儿派遣给了万士和。

第二天清晨，万士和就上了一本奏疏，让廷臣们再次刮目相看，万士和敲定了国情汇总的几个原则。

首先是系统性原则，三级指标去衡量一个海外藩国的能力。

第一级指标为基础国力、消费能力、贸易能力、军事能力和海贸能力，在每一个基础国力的指标之下有四个二级指标，比如：基础国力分为自然禀赋、人口状况、教化、水马路驿；消费能力分为了消费结构、消费水平、市榷数量、良港容量。

这种分级法是系统性原则，只需要看一张表，就可以了解这个国家的基本概况，进而在制定对这个海外藩国政策时，具有一定的参考意义。 本章未完，请点击下一页继续阅读！ 第4页/共7页