最新网址：www.yiruan.info 四、建立健全生态环境保护体制机制建设生态文明，本身就是一场深刻的变革，必然要求有一整套生态环境保护的体制机制来保障。

度的工业化城镇化开发；对依法设立的各级各类自然文化资源保护区和其他需要特殊保护的区域，要禁止开发。

同时加强配套政策支持，实行以基本公共服务均等化为目标的财政政策；逐步实行按主体功能区与领域相结合的投资政策；在国家产业指导项目调整的基础上推行适应不同主体功能区的产业政策；依据土地利用总体规划，实行差别化的土地利用政策；实行引导人口有序流动的人口管理政策；根据不同主体功能区的环境承载能力，提出分类管理的环境保护政策。

实行各有侧重的绩效评价，在强化对各类地区提供基本公共服务、增强可持续发展能力等方面评价的基础上，按照不同区域的主体功能定位，实行差别化的评价考核。

优化开发区域，要强化经济结构、科技创新等方面的评价，弱化经济增长的评价；重点开发区域，要对经济增长、产业结构、质量效益等进行综合评价；限制开发的农产品主产区和重点生态功能区，要实行农业发展优先和生态保护优先的绩效评价，不考核地区生产总值、工业等指标，防止这些地区盲目追求经济发展速度；禁止开发的重点生态功能区，则主要评价生态建设和环境保护。

各地区严格按照主体功能定位，完善区域规划编制，做好专项规划、重大项目布局与主体功能区规划的衔接协调，研究制定各类主体功能区开发强度、环境容量等约束性指标，并分解落实；不断完善覆盖全国、统一协调、更新及时的国土空间动态监测管理系统，开展主体功能区建设的跟踪评估。

了生态环境的优秀干部表彰奖励、提拔重用；对那些只顾眼前利益，造成环境污染，破坏自然生态的干部批评教育、督促整改，确保生态文明建设健康发展。

总之，制度是节约资源和保护环境的基石。制度缺失和体制机制不合理，是导致资源浪费和生态环境恶化的重要原因。

只要我们坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，把生态文明制度建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，基本形成节约能源资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，就一定能够开创生态文明建设的新局面，走向社会主义生态文明的新时代。

（本章完）

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