“这十万流民能够从同州、华州、蒲州、绛州等地迁徙到咱们登州镇，就说明沿途藩镇和朝廷根本没有赈济灾民，甚至是纵容流民席卷各地，以便节流物资，方便各地世家掳掠人口！”

此时李从燕的脸上充满了愤怒，白济汛也是怒不可遏，还小声怒骂了几句。

李从燕接着说道：“我估计现在周边各镇都知道流民潮奔着咱们登州镇来了，除了一些等着看咱们热闹的藩镇之外，不排除有人想要趁火打劫，所以我要北镇抚司派出全部的人手，监视周边各镇。”

此时北镇抚司和南镇抚司刚刚结束清查奸细的行动，南镇抚司的人手也刚刚回去，紧接着就爆发了流民潮。

不过白济汛没有犹豫便领命说道：“主上放心，属下这就安排下去。”

李从燕点了点头，说道：“你也不要回登州镇了，我这段时间都会待在这里处理流民潮的事情，你就跟在我身边，让沈濂坐镇郓州，让龚东~明坐镇登州城。”

“喏！”

李从燕想了想，说道：“周边的藩镇之中，泰宁镇自顾不暇，北镇抚司主要盯紧天雄镇和武宁镇，另外北面的横海镇也要增派人手。”

“喏！属下明白。”

这边李从燕处理完镇抚司的事情，不知道民政部和军政部现在如何了，自己部署的事务完成了多少，于是便对白济汛说道：“你立即派人赶回登州城，让吴从汉和李魏赶过来，幕府暂时在这里办理公务，免得总是在这里和登州城之间来回往返。”

“喏！”

白济汛将李从燕的命令送出去之后，便又回到了中军大帐，对李从燕说道：“主上，沿途各镇都对流民避之不及，主上这边一下子就接纳了十万流民，咱们登州镇如何安排才好啊！”

这也是李从燕心中焦虑的所在：“先走一步看一步吧，登州镇各地还能开垦出一些荒地来，应该能够安顿一些流民。到时候我再让实业司联络各地的商贾，各地商社、工坊也能接纳部分流民。”

白济汛担忧的说道：“如果还是安顿不完，怎么办？属下担心周边藩镇见到主上接纳流民，全都将各自辖区内的流民驱赶过来，怎么办？”

这正是李从燕所担心的，可是却也是最无解的。

只见李从燕叹息一声，说道：“没办法！就算周边藩镇这么干，咱们也只能照单全收！”

白济汛闻言心中一阵激动，李从燕在这个世道上完全就是一个异类，自己还从没见过第二个如此勤政爱民的节度使，有这样的上官在，白济汛恨不得为李从燕取死，只有这样的上官才值得自己为之效力终生！

李从燕对白济汛说道：“好了，你先去忙吧，有任何消息及时通报我。”

“喏！”

待到白济汛离开后，李从燕也思索着眼下的问题。

如今各地的工坊虽然多如牛毛，但是此时的工坊基本上还是作坊式的手工业，每个工坊都不需要太多的人，想要依靠工坊大量安置人口的想法，显然是不现实的。

“以现在的生产力而言，容纳劳动力最多的还是土地，可是现在登州镇的土地已经全部分完了，野战军和驻守军的家眷刚刚分完了一批土地，民政部竭尽全力才堪堪保证所有士兵的家属分到土地。”

想到这里李从燕心中一阵发紧，暗道：“没有土地怎么办？”

突然，李从燕脑海中灵光一闪，随后心头一松，自言自语道：“我怎么把这个办法忘记了！”

李从燕想起后世各国常用的一个办法，甚至华夏历朝历代也多次用过的一个办法：以工代赈！

“没有耕地？那就让流民自己开垦！正好登州镇各地设施陈旧，正好利用这次机会搞一次大基建！”

现在登州镇依靠实业司和新税制这两架马车，每年的收入都非常可观。也可以说，现在登州镇不光兵马多，钱粮更多。

这就是李从燕准备施行以工代赈的底气！