上述三条算是治标之策，且无法长时间维系。为了从根本上解决江南乱局，政事堂分成了两派：王国光等人认为必须立即推动币制改革，在江南开展以工代赈的各类项目，吸纳失业人口并推动百姓收入急剧增加；张四维等人认为朝廷应限制江南地区新商社许可证的发放，并降低新业产能，让失业百姓重拾生计。

张居正作为内阁总理，认为两派都有道理，朝廷应该双管齐下。因争吵激烈，政事堂未能达成一致，奏请圣裁。

朱翊钧听了之后，沉吟再三方道：“如今日本、缅甸、朝鲜、暹罗、安南等地局势如何？”

朝中诸臣听了，心说皇帝这一杆子扯到哪里去了。军情局局长刘守有敬陪末座，此时起身回奏道：“现在缅甸情况最好，仰光城已经建成一半，罗总督行辕已经从勃固搬到仰光。”

“日本仍在大乱。丰臣秀吉与柴田胜家已经多次作战，互有胜负。多地大名已经卷入，两派泾渭分明，就看谁能定乾坤于一役了。”

“朝鲜李朝党争无已，李昖在去年年底将宋应溉、朴谨元、许葑等东人首领逐出朝堂，窜之边地；现在西人盘踞朝堂，臣揣测李昖很快就会再做调整。”

“暹罗此前有欲扩地之念，被缅甸总督申饬，现在已经消停了，并无乱象。”

“安南莫朝与黎朝攻伐不断，莫家已经多次遣使来京，望朝廷给他做主。缅甸总督并未干预。”

简短的汇报完成，政事堂诸人已经在脑海中描绘出周边形势图。但除了张居正和王国光寥寥数人外，众人都不知道皇帝先问这几个地方是什么意思。

皇帝接着问道：“如今江南，受到影响最大的几个行业是什么？”

王国光道：“回皇上的话。缫丝第一、棉纺次之、丝绸再次之，制铁最末，其余等业，虽有冲击，但从业者少，不足为虑。”

朱翊钧敲着龙椅扶手，陷入思索。文华殿的大会议室陷入了一阵沉默之中。张居正从座位上抬头看着朱翊钧，他心里知道，皇帝所作出的决断，一定不会采纳张四维的意见。

思考了一会儿，朱翊钧伸出右手，指着会议室内起草圣旨的翰林尹应元道：“记录朕的旨意。”尹应元连忙和身边的余孟麟拿起毛笔，准备好起草圣旨。

”传朕旨意至各处海关，从即日起，棉、铁、丝绸、生丝免税。其余所有货物，出口关税提高三分之一。”

“京师银行、南京银行本月开业，中央银行发行小额银票和万历银元、铜元，并要备好金银，防范银票回流挤兑；”

“下旨潘季驯，朝廷紧急拨款二百五十万两，加快黄淮水利施工进度。下旨江南各地州府，立即调整本年度水利、道路修造计划，限期下个月月底前报到朝廷。在此前基础上，至少要上涨工程量五分之一，但不得超过三分之一。”

“下旨缅甸总督，立即调集兵马，半年之内给朕打掉黎朝。长江以南各省、州、府、县，组织流民向缅甸和安南移民，若莫朝有阴挠之意，连莫氏一起打掉。”

“派钦差赴朝鲜、暹罗传旨，携朝廷牙牌商人赴两国营商者者，不得课税。”

“王疏庵，立即组织拍卖朝鲜、日本、南洋、西洋海路商道股份，非持股百分之一以上者，不发准予交易牙牌，不得与诸国贸易。此次拍卖，只收金银。”

“通知凌云翼，派出军舰。自满剌加以东、以北，四海之内，凡无朝廷牙牌的中国船只，货物一律没收。”

“下旨吕宋、满剌加、三佛齐、澳门总督等，凡与中国贸易者，若无海关通关印花货物，将一律没收。凌云翼要把走私的口子堵死，西夷要想挣钱，只能多买免税的货物！”

“下旨海瑞，赐他王命旗牌，代朕巡视江南。若有不顾民生，苛待小民的地方官——从四品以下，海瑞可以直接请王命斩杀；四品以上的，海瑞可先免后奏，免得贻误时机。”

“下旨两京诸家报社，立即做好舆论引导工作，将朕所述之条目，做好解析和宣传。

“下旨日本国王，小小岛国，妄称天皇，视朕为可欺之主乎？”