光绪帝载湉不得不感叹一声，皇帝也有说话不算话的时候，一个地方官员阳奉阴违可以重新任命，两个三个，几十个，几百个，那就很难做主了。

其实，他完全不用担心。

只要胡楚元想尽办法，暗中这些地方的知府道台都换成胡党，什么事情都会好办的很，巡抚总督那里，他反而是很容易沟通的。

光绪帝载湉微微点头，算是认可了胡楚元这个主意。

此后，胡楚元也和载湉细细商议了筹办新军的问题，现在就要正大光明的按照列强军制列编新军，在大气候上是成熟的，数量适中就能对湘淮两军产生的压力。

胡楚元的意思就是在现有的惯例内，另外挑选良将督练中原军团，以徐州武备学堂为核心，筹选山东、河南、苏北、淮北四地兵源。

同时，对湘淮赣三军实行小幅度的军改，采用三三制，一营分三纵，一纵三卫，一卫三连，一连三排，一排三哨，每哨十人左右。当然，这也不是限死的，根据情况，每卫、每纵都可以稍微增加一些编制，每营大约三千人。

三营或五营设一军，设一名记名提督或提督，三营制则是两步营配一炮营，五营制则是三步营配两炮营。

湘淮两军各自整编，各设十五至二十营，为一等练军，军饷从优，配备最精。

赣军设十一营，桂军设八营，滇军设六营，都是二等练军，军饷次优，配备齐全。

其余各军设为三等练军，军饷同绿营，配备次之，四等练军为各地临时征调的团练，不常设。

一二三等练军，凡士兵分一二三等，以资历评选，军饷差别从十清圆到六清圆不等，过三十五岁，或参军满七年者，一律转回原籍，补退役饷三百清圆，依据各兵所领军功，可累计加至一千清圆。

领哨、把总同样不得超过三十五岁，千总不得过四十岁。

说到这个问题，光绪帝载湉就不得和胡楚元说了另外一个事——八旗营，说到八旗营，又说到了旗人。

旗人在道光年间约有130余万，在全国人口大衰退的局势中反而增加到了近200万人。

200万人口倒也不多，问题是这些人都要领钱过曰子，再加上宗室和满清权贵的奉养费，清朝廷每年至少要开销出7000万清圆。

清朝廷去年岁入高达2.56亿清圆，各地巡抚、总督都有大事要办，没有事的也会想办法找点事办，真正缴纳道户部的款子仅为1.74亿清圆。

拖欠美洲花旗银行和中信银行的利息一还，再一刨空宗室和八旗子弟的奉养费，海防、湘淮两军、绿营的军饷和官员俸禄，每年所剩不足1000万清圆。

光绪帝载湉和胡楚元絮絮叨叨的说着这些事，多半也是抱怨宗室的开销太大，养着旗人更加无用，以前养着他们能在关键时候用兵，现在是根本别指望他们出来打仗了。

只要能将这些钱省下来，清政斧的财政问题就要好很多。

载湉苦恼的说着，显得孤立无援。

（未完待续）

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