天启十一年（1129年）正月初八。

华夏帝国政坛进行了第一次大变动。

帝国宰相吴用、五军都督府副都督公孙胜、督察院御史中丞宗泽任职期满，自动退位。

通过三品以上大员投票选举，并报晁盖批准后，帝国第二任宰相李纲、五军都督府副都督林冲、督察院御史中丞张叔夜上台，开始属于他们的五年甚至十年任期。

李纲心思缜密，年轻有冲劲；张叔夜嫉恶如仇，不惧权贵；林冲威望最高，统领全**事调度实至名归。

长安留守也由魏辅梁接任。

这种权利交替方式，平稳而有序，即便之前文臣们也经过了一番暗中较量，但都在规则之内。对于有能力的臣子来说，五年或十年，他们都还等得起，这种平稳的权利交接方式，让他们对未来也充满了期盼。

对于吴用、公孙胜、宗泽，晁盖也没有亏待，吴用、宗泽以一品文臣的身份侯爵虚封；公孙胜以军人身份退役，获得蓟州侯实封。

并且将三人纳入天道教三十三元老院中任职。

同时，晁盖也趁机宣布了一条退休年龄的命令：各级公务人员六十五岁退出官职一线，六十七岁强制退休。文臣一品大员退休后，可获得虚封侯爵位；从一品退休后，可获得虚封伯爵位；二品退休后可获得虚封子爵位。其他人员退休可以享受八成的工资待遇。

退休和告老还乡古已有之，而且还需要三次上表，三次挽留，以显示皇帝恩德。而明确年龄强制让人退休，似乎有些刻薄。

可朝堂目前大都是中年人，退休对于他们来说还有二三十年，暂时不需要考虑。再加上陛下对退休官员给予的爵位和俸禄补偿，反而显得很是宽宏了。

而年轻人，也不喜欢朝堂上有过多的老人，让帝国显得暮气沉沉，这会让他们看不到出头希望，年龄到了自动退出，腾出一些空闲职位也是好的。

综合因素之下，帝国换届和退休政令下达，并没有引起太大波澜。

李纲、林冲、张叔夜在换届之后，也来向晁盖述职，讲述自己接下来五年的施政策略。

李纲准备在工业、文化、商业、民生、教育各项事业平稳推行的同时，继续大力发展交通行业。以跨河桥梁、公路网、水运贯通、海运造船、铁路建设为支柱产业，加大每年的国家预算投入，培养更多的建筑师、专业工人，建设更多的原材料工厂。

在未来五年，再建设跨河桥梁五十座、四级公路网向乡镇延伸、造船厂整合扩建、海船建造能力提升一倍产能。并继续以中京开封为中心，向燕京、杭州、武昌、广州、成都铺设一级铁路。再以汴梁、长安、燕京、杭州、武昌、广州、成都为中心，呈蛛网型向周边城池铺设二级铁路。

林冲则是从军事的角度，建议优先建设通往边疆的铁路，确保财税、粮草、兵源可以迅速向有动乱的边疆汇集，并实现快速支援和布防。

林冲计划未来五年内完全吞并偏居一隅的金国，完全征服躲在漠北贝加尔湖畔的蒙古部落；在伏尔加河畔建立北庭都护府，彻底消除北方草原之患。未来十年内，完成对大理国的吞并，实现对西南蛮邦的有效统治。