“怎么监察？”朱常洛作沉思状，继续问。

“事前、事中、事后，全过程监察。”徐光启先说结论，然后分条道：

“所谓事前监察，即厂卫（指锦衣卫和东厂）行事需圣上亲令，无令不得行。然圣上不可能事必躬亲，则小事常令，大事专令，无令行事，西厂纠止。”

“小事常令，即圣上向厂卫颁行有期限有范围的授权令，过期过限即为不可，西厂纠止之。大事专令，即大案要案，非得圣上令不可为，不请圣谕自行其是，西厂纠止之。”

“如果遇见紧急的大事，来不及请令又当如何？”朱常洛提问。

“急事从权，圣上可授厂卫一次性的‘急事令’，如遇紧急大事，厂卫可据此行事，并上达天听，西厂不得纠止。同时，西厂对此进行事中跟察、事后审察！过审，则请圣上补授专令，并另造新的‘急事令’，若不过，则严拿负责人！”徐光启早有腹稿。

“继续吧。”

徐光启点头：“所谓事中监察，即厂卫行事须有西厂监察人员跟随。在厂卫的职权范围内，西厂监察员严格按照不夺权、不干涉、不建议的方针行事。如果厂卫需要越权行事，须得到西厂监察员的同意，并留下详细记录。越权后，无论任务成功与否，厂卫及监察员都将受到严格审查。如果任务失败，并确定失败的原因在于监察人员的干预或否决，那么厂卫不咎，单处西厂。”

“那事后审查呢？”朱常洛又问。

“为了减少西厂的工作量，事后监察按‘不死不查’、‘不举不纠’的原则行事。如果厂卫没有在执行过程中闹出人命，并且事后无人申诉、无官弹劾则不问。”徐光启的话说得太多，喉咙有些干，于是稍顿片刻才继续说：“如果收到申诉或者弹劾，那么西厂人员应对任务全过程的文书进行阅卷调查，并调审所有涉案人员，如申诉、弹劾属实，则严办厂卫，若不实，则反坐并罚金。”

“罚金？”刑部尚书黄克瓒不解。