事实上,费伦并非仅仅只有十三位高等神。除了在座的诸位,至少还有四大元素神,以及精灵诸神的首领科瑞隆-拉瑞辛和安格芮丝,兽人诸神的首领格乌什,矮人诸神的首领莫拉丁,半身人诸神的首领悠妲菈,侏儒诸神首领加尔-闪金和穆罕瑞德诸神首领荷鲁斯-雷,但他们一般并不参加这种集会,除非有特别需要,或者上神艾欧直接召唤。
在凡人时,密斯拉对政治完全不感兴趣;但她毕竟已经继任魔法女神十六年了,足以让她完全明瞭天界的政治格局。从理论上说,艾欧是整个托瑞尔世界的统治者,所有神祗——不仅仅指费伦诸神,还包括东方卡拉图的天庭,南方泽卡哈诸神和西方马兹特克诸神,都必须俯首听命。但实际上,艾欧的影响力,基本集中在费伦,其他大陆的神祗,如卡拉图的天庭,基本就完全不受艾欧的干涉。即便同为费伦神祗,也是有很大差别的,精灵主神科瑞隆-拉瑞辛,和魔法女神密斯拉,尽管同为高等神,受艾欧的制约程度也大不相同。
密斯拉曾经试图向她的凡人朋友艾顿解释这种神祗格局,但发现用语言来描述非常困难。后来一次偶然的机会,她了解到一些关于卡拉图大陆绍朗帝国的知识,女神惊讶地发现,绍朗帝国的政治格局,竟然与天界有着惊人的相似。在绍朗,有一位最高的统治者,他被称为皇帝;皇帝统治着帝国内最大的,大约占据整个国土面积百分之九十的一块地域,他的手下有着很多臣子,协助他管理如此大的地域与其上的人民,其中地位最高的十几位大臣,和皇帝居住在同一座城市中,经常举行集会,决定着国家的重大政策。
而帝国其余百分之十的国土,则被划分成若干份,掌握在几位公爵手中,他们又被称为“诸侯”。这几位公爵的地位,大致与皇帝手下的那十几位能参与决策的十几位大臣相当,从名义上来说也是皇帝的属下。但他们各自居住在自己的王宫里,无需随时向皇帝朝觐,并且他们在自己的封地里有着生杀大权,几乎一切事务均由他们自主决策,完全无需征询皇帝的意见。
在绍朗帝国之外,又有一些小的国家,它们以绍朗为宗主国,君主的地位略低于绍朗的皇帝。但较绍朗的公爵封地,这些国家的独立性更强,与绍朗的隶属关系仅仅体现在口头和礼节上,除此之外别无其他。
天界的格局,与此非常近似——上神艾欧即是绍朗的那位皇帝,而密斯拉自己,以及目前营帐内的诸神,则是那参与决策的十几位大臣;精灵、矮人、侏儒等诸神的领袖,则是那拥有独立封地的公爵们,他们各自掌管本族,虽然从理论上来说同样必须听命于艾欧,但实际上,艾欧极少干涉他们的内部事务。对于精灵诸神来说,科瑞隆-拉瑞辛就是最高领袖,艾欧则不过是个遥远的名词;而兽人诸神同样直接听命于格乌什,其他近似。
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