这种治理结构保证了大明中央的权威，但同时也降低了地方军政的效率。

在南京周围一两千里距离内，效率降低的幅度还不大——600里加急三四天能到，那么中央两府（内阁府、大元帅府）就能及时加以处置。

但是超出这个距离，管辖起来就有点吃力了！

譬如广东、广西、贵州这三个省，就在“2000里加急圈”外。好在广东、广西现在不是战区，问题也不大——不过大明对两广地方的控制，依旧要弱于处于核心的“两湖四江”。

贵州地盘上拥有大量的土司，归属巡抚直辖的土地很少，田土总数（由贵州巡抚控制）只有几十万亩。说是巡抚，实际上就是个知州。

而川黔总督下面，还管着两个权限很大的节度使司——川东节度使司和川西节度使司。

至于距离更远的陕西，朱皇帝干脆全权委托给了平西、朔方两大藩镇自治。

唯一的例外大概就是辽东了——辽东虽然不在“2000里加急圈”外，但是却要渡海，所以和南京之间的通信往来也不是太方便。

不过辽东省现在只有一个金州府，还是个新设立的“屯田府”，管理起来比较容易。

而且现在驻扎辽东的军队都是中央直辖的模范军，还是轮番驻辽的，比较容易指挥，也就没有必要设立辽东藩镇了。

占城和金瓯这两块地盘，距离南京都过了6000里了，而且还有大段的海路，通信受到季风影响。不设立统管军政、民政，拥有很高的军事和财政权限的藩镇，实在是很难治理的。

而藩镇，其实也不等于对抗中央的割据政权——节度使和巡抚、总督、提督、总兵一样，都是朝廷任命的官员。至于能不能撤换，关键不是在名号，而是要看是否拥有可以对抗朝廷的私兵！

如果文臣巡抚拥有了可以对抗朝廷的私兵，一样是个割据藩镇！

所以在目前大明朝廷所设立的藩镇中，其实也有割据藩镇和忠顺藩镇之分的。

其中平西军、朔方军、东宁军、静海军都是割据藩镇，拥有对抗朝廷的军事实力。不过其中的东宁军只有强大的水军，没有可以对抗模范军的陆军，因此只是理论上可以对抗一下大明朝廷。

淮北军、徐海军、金瓯军（金瓯营田使司）、川东军、川西军都是忠顺藩镇，根本不具有抵抗朝廷的能力。

而在藩镇之外，还有土司和藩国两种地方自治（也可以看成割据）形式。

其中土司主要集中在大明西南和西北——土司不仅存在于大明朝廷之下，也可以存在于藩镇之下。平西藩下的330千户，就被大明朝廷归类成了“土司”。

而藩国，则是拥有国号的大号土司——并不是拥有国号的藩镇，因为藩镇之主并不一定世袭，而土司之主必是世袭的。

也就是说，代王朱慈炯，日南郡王朱慈照这两个藩王，其实不是“藩国之王”，而是亲王（郡王）兼领节度使。

而真正的藩国，目前只有一个，也就是安南国！

在得到了黎维祺、郑梉、武公悳、莫敬宇、阮福濒等人称臣求封的奏本后，大明朝廷在第一时间就进行了回应。

黎维祺被册封为安南国王，郑梉被封为清化侯，武公悳受封宣光侯，莫敬宇受封高平侯，阮福濒则受封广南侯——清化侯、宣光侯、高平侯、广南侯的名号虽然都用了安南国的府名，但都是大明皇帝所封的侯爵，所以他们都属于大明的侯爷！

可不是安南国王可以随便下诏讨伐的！

同时，朱慈烺也以圣旨大诏的形式，免除了郑、武、莫、阮四族过去的一切罪行——无论他们是逼着黎皇上吊还是自己称王称帝，现在都不是问题了。所以他们都是安南国的大忠臣，是由大明天子认证的忠臣，一个个都忠不可言！

而在册封安南国王和四大侯爵，又认证了一批安南忠臣的同时，朱皇帝也发现了一个坏蛋。

就是邪恶的占城国！

这个占城国明明是大明的藩属，但是却不守臣节，向安南、真腊称臣，而且还利用安南内乱的机会侵犯安南，实在罪大恶极，所以必须讨伐！

不仅大明要出兵，而且刚刚受封的安南国王和他的四大忠臣，也必须要一起出兵......