国王的决定惹恼了释放回来的贵族。在他们看来，国王的这个行为无疑是亵神，会给整个阿兹特克人带来灭族之灾。当下他们便暴起发难，用国王和祭祀的血献祭了神。饶是朱清见多识广，当走进阿兹特克王宫之时，也被惊呆了。他惊愕地不是死尸遍地，也不是因阿兹贵族因内讧而死伤殆尽，而是看到死去的人皆被挖心破肚，就连国王也不例外。阿兹特克剩下为数不多的贵族，不少人还坐在鲜血之中，大口啖着心脏。

朱清和手下强忍着心中的翻涌，而簇拥着朱清进入皇宫的土着士兵却是两眼放光。他们就像猫见了鱼一样，迫不急待扑了上去，也开始大口撕咬起来，让朱清及手下又是一阵恶寒。这些土着虽然恨阿兹特克人，却深受其文化的影响。他们相信，吃了阿兹特克国王和贵族的血肉，特别是心脏，能获得其力量。

出征之前，便和随征的各盟友部落约法三章，其中最重要的便是不能滥杀无辜，不能纵兵劫掠，也不能破坏城中房舍财产。各部落的土兵畏于神使威严不敢违令，否则这特诺奇提特兰城便是要化为一片火海和瓦砾了。要说阿兹特克人带给各部落的伤害实在是太大了。不准吃敌人的血肉，并没有在约法条款之中。朱清眼见土着士兵吃得欢快，思量了半晌，终究还是绝了要追加此条禁令的想法。

拿下特诺奇提特兰城，朱清的手下并没有伤亡，就连随征的土着部落士兵也只伤亡了几百人，说成摧枯拉朽也不为过。虽说对胜利有着十足的预期，但以如此小的伤亡夺得这个上千万帝国的都城，也出乎朱清的意料。相比攻方的轻微损失，城中的阿兹特克人的死伤数量却不少，这当中大部分是自相残杀造成的，少数因践踏伤亡或落入湖水溺毙。

摧毁了这个血腥邪恶帝国之后，防止权力真空导致的秩序混乱是当务之急。朱清随即以霹雳军的名义下达了政令。实际上在新大陆以何种名义与当地土着打交道，流求公司曾有争议。有的认为应有探险公司名义，有的认为应以流求的名义，但无一例外的是没有人提议以大宋的名义。最终还是欧阳轩的回信一锤定音：以霹雳军的名义。

朱清第一条政令是宣告阿兹特克帝国的灭亡，原有权力转移到霹雳军，其在新大陆的治所便是在新蜀州城。特诺奇提特兰城仍由阿兹特克人居住，但不再有国王，而是由亲霹雳军的贵族会议统治。为了防止帝国势力死灰复燃，朱清下令从阿兹特克及其盟友特斯科科人和特拉科潘人中，抽调五万男丁前往新蜀州。在那里，他们将从事道路、房屋、堡垒、港口修建及屯垦、开矿等劳役。

第二条政令是废除血祭等苛政。阿兹特克帝国频繁发动战争和征收大量的贡奉，进行残忍的人殉，都是为了取悦神。这无谓的消耗，使得大量的财物和宝贵人口被浪费，也最终导致其灭亡。霹雳军治下，今后各部落承担的，只是道路、桥梁、港口等公共设施的修建和维护。除此之外，新蜀州所需其他东西，也需要遵守公平原则进行交易。朱清为了让此政令得到贯彻，便声称这是神的旨意。

第三条政令则是大力推广卫生防疫举措。疫病流行之下，各部落人口均死伤惨重。朱清曾听余柱讲过，欧阳轩曾在信中告诉他，外来疾病在新大陆的流行无可避免，唯有的就是尽量减少土着死亡。对此政令要求各部落要花大力气挖排水沟、建公厕，用白石灰刷墙刷屋，还清理垃圾、烧开水喝。同时，朱清还命各部落选送人员到新蜀州城，学习用草药防治疫病。

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