在离开西川之前欧阳轩曾叮嘱余柱，要治理好流求关键在于加强文化认同，所谓“在华则华，在夷则夷”。余柱主政流求之后，也在大力践行这一理念，强化霹雳军政治理念的教育宣传。为此流求公司高层决定，将霹雳军的治理模式复制到济州岛。首要的是在村屯建立学校，在耽罗建立孔子学院，以使其加速融入霹雳军体系。

在大规模的移民来到之前，高丽人仍然占据着绝对多数。“上马打天下易，下马治天下难”，虽然张宣率第一舰队驻守耽罗，根本不用担心安全，但如何将济州治理好却是个难事。如果施政不当，济州马政和各项建设根本无法推进，甚至会发生叛乱。对此流求高层准备物色岛上有名望人员来协助管理，这人首先得认同霹雳军理念，又能被济州岛民接受，还要有一定的协调能力，也是十分难觅。

就在廖泥鳅准备率主力舰队返回流求之时，王舜臣前来求见了。自创军之初，欧阳轩便定下了不得虐待俘虏的政策。王舜臣作为高丽王室贵族，在投降之后也受到了善待，这让他心中颇为吃惊。蒙古人对待敌人手段也极其残酷，王舜臣作为附庸国的将领，自然是一清二楚。被俘以来，其下属要么出于升官发财的热望，要么出于免除牢狱之灾的想法，纷纷对审讯人员表达了效命的请求。他们也力劝王舜臣要深明大义，投效流求以将驱逐鞑虏。

高丽作为蕞尔小国，其生存之道一直奉行“事大主义”，即谁强就依附谁。作为高丽王室成员的王舜臣也是如此心理，对投附强者本无心理障碍。流求海军的战力让他震惊，下属的劝解也让他颇为动心。特别是一个心腹的话让他下定了决心：“眼下鞑子当道、主上懦弱、民意沸腾，急盼雄主重振社稷啊”。这下属实际在劝解王舜臣借助流求的力量自立，成为高丽国反蒙古势力的领头羊。

对于王舜臣的投附，流求自然大力欢迎。欧阳轩多次写信告诉流求高层要利用一切反蒙古的力量，他还告诉余柱等人：“搞政治就是夯实朋友基础，争取人心，尽量减少自己的敌人，并争取敌人转化有朋友”。王舜臣归附之后，能帮助稳定济州岛屿局势，有利于调动岛上高丽移民的积极性，推动社会经济快速走上正轨。更重要的，他将成为高丽国的一面反蒙旗帜，严重打击蒙古人在高丽的统治。

王舜臣被任命为李开鹏的副手，后者为济州岛负责人。自从临安朝廷掌握流求实际为霹雳军的分支之后，李开鹏便不适合在临安活动了。临安朝野存在相当大的反霹雳军势力，他们拿固若金汤的巴蜀毫无办法，却会将矛头对准公开露面的霹雳军人员。当然临安也有亲霹雳军势力，或得了好处的官员，但在当下的政治环境下，这些人不敢在明面上与霹雳军接触。基于以上原因，流求将李开鹏等身份公开的人员全调回岛，在临安的活动也转入了地下状态。

李开鹏前往济州时，还带去了一支数百人的官员和技术团队。他们将和从高丽移民和耽罗国旧民中遴选的官员一起，共同治理济州岛。对于后两类人员，除了在本地的培训班进行学习之外，还将分期分批送到流求进行培训。除了系统学习霹雳军的政治理论外，他们还将到屯垦点、工厂、矿洞、造船厂、学校、医院等岗位进行三个月至半年的挂职学习。

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