辽东的行政区划构建,自萨尔浒之战后,就彻底打乱了,朝廷对于辽东的区划完全没有作用,依照朝廷的意思,辽东巡抚管辖的地方不仅仅是关宁锦防线所含的区域,还包括被后金鞑子占据的辽阳、沈阳、抚顺、铁岭和开原等地,这些地方原来都是大明王朝所辖的地域,可实际情况是,辽东巡抚所能够管辖的地方,仅仅剩下锦州、宁远和前屯等少量的几座城池,其余地方悉数被后金鞑子实际控制。
吴宗睿和登莱新军的到来,打破了这一切,但吴宗睿实际控制的地方,也就是原来的关宁锦防线所包含的区域,其余地方依旧被后金鞑子所控制。
所以在考虑行政区划的时候,吴宗睿实事求是,抛弃了朝廷自以为是的那一套,结合辽东的实际情况,将关宁锦防线所包含的区域,进行了重新的划分。
锦州作为辽东的重镇,在此设立府衙,蓟辽督师府以及巡抚衙门,悉数设立在这里,锦州府下辖锦州县、宁远县、前屯县、广宁县、大凌河县、西平堡县,以及义州,原松山、杏山、大兴堡等地划归锦州县管辖,原塔山划归宁远县管辖,原右屯划归大凌河城管辖。
一府一州六县,这就是吴宗睿所控制的辽东区域的行政区划情况。
严格说来,这样的划分还是有些不合适,譬如说大凌河城和西平堡城,按照其管辖的区域和所发挥的职能,是不需要设立县衙的,但是从现实的角度出发,吴宗睿必须突出这些地方的重要性,唯有设立了县城,这些地方的辐射和带动作用才能够真正的体现。
官府所需要的官吏数量,吴宗睿也进行了严格的界定,目前的辽东,不需要太多的官吏,譬如说锦州府衙,官吏人数二十人足够了,其余的州县衙,官吏人数暂时控制在十人左右。
饶是这样,算是蓟辽督师府和巡抚衙门的官吏,辽东的官吏数量,总是也是近两百人了。
这笔开销,皇上和朝廷是不是认账,还说不清楚。
吴宗睿不在乎,在他看来,官吏的俸禄一点都不高,可以说低的可怜,朝廷拨付的那点俸禄根本不算什么,如果辽东真的发展起来,完全能够承受官吏的俸禄。
蓟辽督师府,厢房。
辽东巡抚史可法脸上写着疲惫,默默看着吴宗睿。
“宪之兄,刚刚你我已经商议过了,在关宁锦防线之内,设立一府一州六县,还是较为合适的,也符合本地的实际情况。”
“你我确定此事之后,我将给皇上和朝廷写去奏折,举荐前来辽东任职的官员。”
“锦州知府由陈思宇出任,锦州县知县由戴明杰出任,西平堡县知县暂由牛犇代理,登莱水师设立在西平堡辖下的右屯码头,广宁县知县暂由乔明俊代理,义州知州暂由刘宁代理。”
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