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奴儿干都司诸部落的归顺，是一个全新的情况。

完全不同于曾经的朝拜和册封，然后中原王朝就对边疆地区不管不问。

这些部落想要的，是彻底成为中原王朝的一部分，和汉人一样的待遇，接受统治。

这样一来，对于极北之地该如何进行管理,就需要妥善处置。

“历朝历代开疆拓土都是大事，如今不战而开疆，即便是盛世也不能与之相比。既然土地和人口落到了我们的手中，那就不能置之不理。”

“是啊，光是那边的资源就对我们十分重要。一旦丢弃的话，很影响我们的发展。”

中枢会议上，几乎所有的大佬都意见一致。

虽然奴儿干都司那边还是蛮荒之地,但是已经对山东这边的建设产生了巨大的作用。

别的不说,单单是木材就极大的缓解了山东的需求。

倘若没有那边采伐的优质木材,军舰就无法建造。

海军对山东的重要性不言而喻。

“如果要加强对那边的统治，就必须要派遣得力的官员，建立户籍、统计土地，才能实行有效的管理。”

既然大家意见一致，左梦庚自然从善如流。

从他的本心来讲，当然不会将奴儿干都司的领土拱手让人。

那可是多少中国人魂牵梦绕的地方啊！

如今有机会弥补错误，他要是再放弃，自己都无法原谅自己。

“你的意思是开府建衙？”

侯恂有些了解他的意图，但是神情却有些犹豫。

“侯相担心什么？”

侯恂畅所欲言。

“历朝历代非是不想开疆拓土，实在是耗费糜烂，无穷无尽，最终将国家拖垮。如今天下未定，胜负难分。倘若将过多的力量投入到极北之地，就怕无法应付乱局。”

他提到的问题很实际。

都说中原王朝保守，只知守土，不知开疆。

其实不然。

其实任何帝王和国家都有雄心壮志,但是能不能够做到，还要看自身的实力和客观条件。

而制约中原王朝开疆拓土的最大因素，就是边疆地区过于遥远和贫穷。

“按照总参谋部的推演，未来几年女真人依旧会不停蚕食朝廷的元气。但是要想问鼎中原，他们还没有那个力量。”

这话说的左梦庚欣慰不已。

真是没有想到，新军的成长已经到了这个地步。

就算是没有自己的存在，以新军现如今的水平，也足以和当时任何强敌对抗。

“既然中原之地短时间内分不出胜负，那便给了我们充足的发展时间。奴儿干都司没有什么强大的敌人，只是一些原始部落。我们只需要投入一点点的力量，就足以控制住那边。投入的成本不大，获得的收益却无比丰厚，这样的好事咱们可不能错过。”

左梦庚和黄宗羲配合默契，摆出了种种论据，终于说服了所有人。

“根据目前的测算，奴儿干都司之地无比辽阔。如果要开府建衙的话，当建立行省才能足够管理。”

瞿式11给出了意见。

“建立行省的话，奴儿干都司人口太少，是否有些得不偿失？”

张宗衡提出了质疑。

奴儿干都司究竟有多少人口，目前还没有进行有效的统计。不过保守估计，最多也就二、三十万。

这么点人口撒在那么广袤的土地，光是想想就令人头疼。

一旦建立行省的话，下面就要形成市、县、乡等各级行政机构。

没有人口，这些各级政府又有何用？

“那边可否移民过去？”

王昀提问道。

他主抓经济，最愁的问题就是山东这边人口越来越多。

虽然各行各业需求量很大，可是土地能够承载的人口是有极限的。

现如今山东的粮食就已经到了危险的红线，随时都可能供给不上。

因此将人口和产业转移到多余的土地上，就是他正在思考的方向。

百大胜也出席了这个会议。

“那边的土地据说很好，黑黑的，肥得流油。但是能不能够种植庄稼，我也说不准。反正那边暖和的时间不长，一年当中很多时候都冰封雪冻。”

他的回答，让一众大佬陷入了苦恼。