在山西、河南两方巡视组各自取得进展的同时，八月中旬，刘衍下令在两京一十三省各设驻防总兵一人、副总兵一人，负责统领本省各营驻防军兵马。不过国防军总兵官的级别是从一品，副总兵是正二品，而驻防总兵是正二品，副总兵是从二品。此番下达命令，刘衍特别关注四川，特命秦良玉为四川总兵官，以其子马祥麟为副总兵,立即在四川落实军改之策。同时严令兵部左侍郎、四川巡抚陈士奇在四川各地严格落实新政之策，以半年为期观其效用，否则便予以罢职，押解回京。如今四支巡视组已经分头巡视地方，但是刘衍心中最担心的，依然有两个地方，一个是四川，一个是南直隶。自古四川便非常容易形成割据之势，特别是眼下朝廷与地方因为新政、军改之策形成事实上的对立局面，对于四川,刘衍更是特别关注。不过好在如今秦良玉还在，将其提拔起来，四川暂时应该是稳定的，接下来只要看新政、军改在四川能否能够落实就好。不过对于南直隶那边，刘衍就没有这么乐观了。“南京城可是一块神仙地啊，南京城里遍地都是老狐狸！”九月中旬，刘衍在接到了南方巡视组蒋德璟的急报后，对南京留守朝廷的众人做出了如此评价，随后便召集内阁各尚书举行了小朝议，决定自己亲自率领国防军第十二军右营南下，前往南京城,为南方巡视组助阵。“南京六部官吏拒绝执行朝廷新政、军改方略，至今连南京朝廷各部的改组都没有完成，更不用说在地方上推行新政和军改之策了，这是在对抗朝廷！”“此番本公决定亲自南下，并以第十二军副总兵鲍羌领军，随本公一同南下，大军两日后启程。”众人闻言顿时心中大惊，看样子刘衍是准备对南京六部进行一番清洗了。此时刘衍对十几位尚书说道：“本公离京之后，朝中事务以陈尚书牵头，凡遇大事，以内阁表决为准。如边关有战事，则以国防军各军固守抗敌，本公没有回到北京城，各军均不得主动出击！”“遵命！”两天后，刘衍、鲍羌率领第十二军右营一万七千余名将士从宣武门出城，一路南下前往南京城。与此同时，在南京城内，南方巡视组被南京礼部安顿在城中的馆驿之中，蒋德璟数次要求召开朝议，对南京各部官吏部署落实新政、军改之策的方略，可是都没有得到任何回应。南京方面以消极怠工的方式，让蒋德璟碰了一鼻子灰。与此同时，国防军第十一军驻扎在南京城外的燕子矶，总兵官韩秦、秦成虎数次要求进入南京城驻扎，但是都被总兵官刘良佐、高杰拒绝，此时二人率领两镇数万兵马驻扎南京城内，与国防军第十一军形成了对峙的局面。而总兵官黄得功，则并没有听从南京朝廷的命令，率军进驻南京城，而是直接率部渡过了长江，赶往扬州驻扎去了，显然是不想趟这场浑水。“今日诸位大臣还不准备见面吗！”这天一大早，蒋德璟再次率领巡视组众人来到南京礼部衙门外面，但是出来迎接的只有礼部的一个主事，礼部尚书钱谦益不知去向，一连好几天都不见踪影。其余各部官吏更是不知所踪，让蒋德璟气愤不已。“呵呵，蒋大人息怒，各部的部堂的确是公务繁忙，下官已经向诸位大人通报了，等到时间尚可的时候，会派人通报大人的。”“好！”蒋德璟怒极而笑，大声说道：“既然你们南京的官如此作为，就别怪本官不留情面了，将来朝廷怪罪下来，都叫你们好看！”说完，蒋德璟便气冲冲的返回了馆驿，随后便命人收拾行装准备撤出南京城，先汇合国防军第十一军，然后再决定下一步的行动。当天傍晚时分，蒋德璟回到了位于燕子矶的国防军第十一军营垒，见到了总兵官韩秦、副总兵秦成虎，三人对于南京方面这段时间的表现非常愤怒。秦成虎脾气暴躁，甚至直接吼道：“明日咱们就攻城，直接将刘良佐、高杰两个混蛋的兵马灭了，我看南京城中那些混账东西还拿什么骄狂！”韩秦也是跃跃欲试，这段时间第十一军将士已经非常克制了，但是南京方面依然拒绝大军进城，这让韩秦非常愤怒，此时也想要直接动用武力解决问题。可是二人却被蒋德璟拦住了。“二位将军息怒，南京不比别处，南京有太祖的皇陵在，贸然攻打南京城，会让天下侧目的，也会让别有用心之人借此来攻讦刘阁老。”“此外，现在江南各省的文官武将都在盯着南京城，如果南京这边最终以内战的方式做出抉择，那江南各省的官吏怎么看？接下来战事极有可能会失去控制，甚至战火会逐渐蔓延到整个江南。”“江南可是我大明的财税重地，一旦江南被战火荼毒，那大明的复兴之日就遥遥无期了！”听了蒋德璟的话，韩秦和秦成虎虽然心中怒气充盈，但是也不再说出过激的话来，显然是听进去了。“那咱们下一步怎么办？”蒋德璟叹息一声，说道：“先将这边的情况再写一道奏章，上报刘阁老吧。”韩秦怒声说道：“之前就已经上报过了，现在一点进展都没有，又要上报，一点事情都解决不了，阁老要我等何用！”蒋德璟张了张嘴，被怼得哑口无言，只能摇头叹息。与此同时，在南京城内，此时兵部尚书史可法的府邸内很是热闹，户部尚书高弘图、督察院右御史马士英、翰林院詹事姜曰广、副都御使阮大铖、礼部尚书钱谦益、赋闲在家的原北京兵部侍郎张国维、大学士王铎、兵部右侍郎吕大器等人齐聚一堂，正在商议着应对巡视组的方略。今日蒋德璟率领巡视组撤出南京城的事情，众人已经先后听闻了，阮大铖笑着对众人说道：“这就说明，蒋德璟已经知难而退了，我估计咱们再坚持几天，这个巡视组就要打道回府了。”但是众人却并不这么看，张国维在众人之中威望很高，此时说道：“此番朝廷推行新政和军改之策，力度非常大，态度也非常的坚决，依我之见，这是大势所趋，咱们也许可以阻拦一时，但是绝无法阻拦一世！”“所以我以为，咱们应该统一认识，此番对抗巡视组，并不是要反对新政和军改，而是要为南京以及江南的文官武将们，谋取一些合理的利益。”众人纷纷点头，史可法这时说道：“另外，如今的朝廷之中都是刘阁老的心腹，当年众正盈朝的大好局面已经不复存在，咱们还应该让刘阁老认识这一点，对如今内阁各部尚书进行裁换才行。”张国维、马士英等人都微微摇头，这史可法为人正直、忠诚可靠，私节和大义上都没有什么亏欠，只是政治眼光不怎么好，也没有带兵的经验和能力，所以在大政方针上，经常会跑题。人家刘阁老推行新政、军改靠的是什么？靠的是数十万国防军，靠的是内阁全都是自己的心腹，如此集权之下才能干出这么多的大事来。你一句话就让人家自断一臂？可能吗！张国维摆手说道：“这些都是后话，眼下咱们还是要集中精力，在新政、军改的具体条款上面下功夫。这样，咱们先拿出一个方略来，也好在后面与朝廷讨价还价，如何？”众人纷纷点头赞同。不过姜曰广说道：“光是咱们还是太势单力薄了，应该再召集些人，一同在这个方略上签字附议。”钱谦益笑着说道：“这个好办，我这几天去活动一下，南京城中别的不多，就是勋贵多，我去动员一批人站出来附议签名。”“好！”这时，户部尚书高弘图说道：“还有一点，那就是咱们要防备刘阁老直接出兵，虽然这个可能性不大，但是以刘阁老的为人和手段，直接出兵攻打南京城也不是不可能的，不然也就不会让一整个国防军，四、五万精锐一同南下了。”史可法说道：“这个好办，现在咱们手中有刘良佐、高杰两镇数万兵马，据守南京城足已。只恨黄得功不听号令，竟然独自率部退走，否则咱们的兵力还要占优，甚至可以直接将燕子矶的国防军驱赶到长江以北去。”张国维说道：“史尚书此言差矣，以兵据守南京城，是为了以防万一，并不是为了与朝廷对抗。再者说，即便加上黄得功的一镇兵马，咱们也不可能击败国防军一个军的兵力。”“所以，现在咱们要做的，是维持住眼下的局面，不要让局势失控，然后尽快向朝廷递交咱们拟定的方略。”众人纷纷赞同。当晚，众人各自散去忙碌。随后两天里，钱谦益忙于在南京城内串联，很快便联系到一大批城内的勋贵。忻城伯赵之龙、魏国公徐允爵、保国公张国弼、隆平侯张拱日、临淮侯李祖述、怀宁侯孙维城、灵壁侯汤国祚、安远侯柳祚昌、永昌侯徐宏爵、定远侯邓文囿、项城伯常应俊、大兴伯邹存义、宁晋伯刘允极、南和伯方一元、东宁伯焦梦熊、安城伯张国才、洛中伯黄九鼎、成安伯郭祚永、驸马齐赞元、侍郎朱之臣、梁云构、李绰等，纷纷在钱谦益带来的方略上签字附议。转眼到了第二天下午，钱谦益拿着众人签好字的方略，来到了史可法的府邸内，此时张国维和高弘图、姜曰广都在，几人正在商议着什么。钱谦益将方略交给众人，笑着说道：“呵呵，幸不辱使命！”众人看过之后面露笑容，随后张国维说道：“这下好了，我这就写一份奏章，连同这份方略一起呈送朝廷。”