阳光正好，虽然现在的天气还很寒冷，但是今天的阳光却很充足，刘衍、陈勋一行六人沿着南河转了一圈，眼前南河蜿蜒往西北而去，沿着河的两岸，一些军户或是民户不久前播种的田地小麦正在出苗。可以看出，河两边耕种的田地还是太少，离河边不远，便是裸露的大片大片干燥的土地。

众人徒步从一处枯木搭成的小桥过河，来到南河的对面，对面也是同样这种情况。

刘衍略略一估计，从大盘墩到南河一带，两岸可供开垦的荒地达数千亩之多。

其实这些土地土质都算不错，可惜水利失修，灌溉不便，这些原本算是优良的田地都荒芜了。如今大明各地就是如此，干旱少雨，农事全赖灌溉，有水之处为沃壤，无水之处便为荒漠，对灌溉系统的依赖性极大。

众人沿着南河而行，可以看到河岸旁一些原本渠池的痕迹，不过这些河渠多年没有疏浚，水流不到，己经多是淤浅废弃了。这使得离河稍远一些的田地无奈荒废，毕竟那种可供灌田的砖石深井不是随随便便的人家便可挖制的。

如果官府卫所将这些河渠重新疏通修理，完全可以让这一带成为良田土地。

不过这事也只能想想罢了，各地水利失修严重，是眼下整个大明普通存在的情况，朝廷没有这个财力顾及水利的维修，有限的一些经费又被官员们贪污私肥，灵山卫同样也没有这个财力心思，只能自己想办法了。

此时刘衍站在河边四顾，只见眼前地势开阔，这是一片多好的土地啊，后世山东各地本就是产量大户，山东的蔬菜可是闻名遐迩的，而现在刘衍眼前的土地却只能无奈荒芜。

刘衍沉思着，陈勋几人都是种田好手，陈勋更是走到刘衍的身边，说道：“甲长，这一片都是好地啊，如果挖些池修些渠，再招些军民开垦，将来这一片都可以成为良田。”

刘衍点头，其实大明对于各地军民开垦荒地向有优惠，开垦土地尽归军民不说，三年成熟后，每顷土地止征少许的牛具银，甚至很多地方应纳税粮还准蠲免十年以上。

只可惜到了现在这个世道，真所谓上有政策、下有对策，国库空虚，需要征收大批的税粮，官绅豪强将自己应纳税粮转派到平民身上，本来开垦荒地投入就大，才一熟之后，往往官府卫所便迫不及待地交来催派，造成垦农入不敷出。

若是继续追逼钱粮，就不得不迫使垦农逃亡，又造成田地荒芜，这样恶性循环，各地灾荒越来越严重，也造成百姓不愿意开垦荒地。由此可见，再好的政策也架不住贪官劣绅的盘剥！

其实一个朝代的末期总是不缺乏土地，灾荒战乱过后，有些地方整村整城的荒废，甚至千里无人烟，大明各地荒芜的土地其实不少，但没有一个安定的环境让百姓生活，辛勤耕种也是白费功夫。

刘衍盘算着如何招募军民前来耕种，如果能让这些军民安心下来，屯堡还是很多希望的，历史上卢象升任宣大总督时，大兴屯政，积粟二十万石，崇祯帝谕九边奉以为式，此外还有诸多成功的例子。