杨嗣昌,朱由检的头脑非常清醒,他们知道,林纯鸿之所以在三分天下有其二,财政,军事实力极为雄厚的情况下,一直未取朝廷而代之,所畏惧的,无非是大义名分.

大义名分就掌握在士子的口中,现在绝大部分士子欣然为官,林纯鸿想要大义名分,还不是一句话的事?

不过,林纯鸿的折腾远未完结,八月初八,吏部侍郎杨一仁上奏章《地方官制改制札子》,正式拉开了官制改革的序幕.

杨一仁的札子洋洋洒洒十数万言,显然准备已久,并非临时起意.

札子中说道,大明划分为两京十五省,另设海事都督府,安北都督府,西域总督府等地方机构.

每省中,设承宣布政使司,按察使司,大理使司,光禄院等机构,分别担负行政,监察,司法,顾问等职责.与此对应,委任从二品官员担任布政使,按察使,大理使.唯有光禄院没有官品,亦不设官员,由光禄郎推举产生光禄院长.

省级机构中,不仅与大明以往大相径庭,与荆州现行的官制也区别甚大.比如,监察府被分拆为按察使司,大理使司两部分,往专业化的方向迈进了一大步.

省级之下,设府,府之下,又设县.每府每县,都有四大机构,行使行政,监察,司法,顾问等权力.府之长官,定为正四品,县之长官,定为正七品.

县为最小权力机关,县衙之下,根据需要设立六到十二个巡检司.每个巡检司管辖十数个村庄.

杨一仁的札子中,还详细地列举了各行政,监察,司法机关内部的机构设置,并对编制人员做了一些限定.

这些,大体上与荆州现行的官制并无太大区别.

除了架构之外,普天之下,最为关注的还是官员选拔制度.

关于官员的来源,杨一仁的札子建议两方面并重.

一方面来源于科举考试.获得秀才功名者,若本人愿意,授予从九品官职,举人授予从八品官职,进士授予从七品官职.

另一方面,面向整个社会公开招考.由地方政府根据职位空缺,每年拟定招考人数,报至府署,在布政使司的督导下由府署统一组织,择优录取.

关于招考的方式和组织方法,杨一仁不厌其烦,絮絮叨叨几万字.其中,最令人关注的是,杨一仁将历史,地理,经济,算术,律法,应用文写作,策论都作为考试内容,唯独缺了至关重要的经义.

关于官员职位的升降,杨一仁将其归纳为考成法,基本上与张居正当年的考成法差不多.不同的是,杨一仁规定,任何官员在提任为地方首脑和部门首脑之前,必须有三年以上下一级地方首脑和部门首脑的经历.

也就是说,往后,通过当秘书轻松升迁的路被彻底堵死.任何人想当布政使,必须从知县,知府一步步干上来.

另外,杨一仁还规定,官员升职时,必须由监察部门进行审定,一旦查出问题,一律罢黜.

……

杨嗣昌看到这份方案,足足花了三天时间细细揣摩.最终,他叹道:

"官,吏之间的界限,彻底被打破,暂时还看不出好坏.至于官员升迁,好歹多了几条硬指标,比当前好多了.最为颠覆性的,还是面向整个社会进行招考……只怕,科举将越来越被边缘化……"

(幼狮书盟.)