当然啦，话是这么说，其实这篇文章多半还是要由郭景纯摇动他那如椽大笔，裴该不过最后署名而已——“以及行文商部，禁止私贩而已……”

先把情况大致跟妻子一说，然后就提出疑问来了：“此事亦不甚难，我之所见也无特异之处，何以二人不能决断，竟要来面争啊？倘若这般小事，彼等都不能自决，则设部命吏，竟有何用？且这般小事都要来搅扰我，我便有三头六臂，恐也难以应付啊……”

他本来以为，设置十二部，析分责权，自己就多少可以轻松一些了，日常只抓大政方针，具体事务都可以归之下属。可是没想到工作量丝毫也不见少，各部每天都呈上来一大堆公文，其中很多完全可以自行消化、解决的，也一定要来裴该案前走一遭，搞得他整天焦头烂额，连些许休息时间都没有。今天又赶上了这么一件事儿——你说这酒该不该禁，该怎么禁，多大程度上禁，难道那俩货以及他们部中许多官吏都琢磨不明白吗？就非要跑过来浪费我的宝贵时间？

他是当局者迷，荀灌娘倒是旁观者清，当即一针见血地指出：“各部初设，彼等仍自以为霸府之吏，而非行台之官，也在情理之中。”

裴该恍然大悟道：“原来如此！”

他虽然留台关中，但因为把整个朝廷机构全都打包东发了，所以具体在长安的执政，仍然还是幕府的老套路，直到这次命长史、司马分辖十二部，才算是正式搭建起了雍、秦二州的官僚体系来。

幕府体系相对粗疏，一切军政事务全都围绕着裴该而转，除了某些最细碎的小事外，属吏多数不能自决——相当于绝大多数幕吏，其实都是参谋。但正式的官僚机构就不同了，理论上即便没有最高领导，日常庶务也可自行运作。好比是哪怕朝廷之政，皇帝也不可能诸事插手，中旨、御笔，随时都可能被朝臣给打回来。

所以后来朱元璋当皇帝就当得很不爽，费尽心机生造大案，把几名宰相全都宰了，并且趁机不再设相，而命六部直接向皇帝奏事，然后……老头儿差点儿没给活活累死，被迫又新设内阁大学士，辅佐皇帝处理政务，逐渐的内阁就变成了新的政事堂。

如今在长安，十二部初设，大多数部掾还都没能完成心态转变，仍然觉得诸事当白大司马，就算行文给长史、司马都嫌不够。正如裴灌娘所说，他们仍然是霸府幕僚的心态，而不是朝廷官吏的立场。

裴该被妻子一语点醒，不禁苦笑道：“似此，则我改制设部，白白辛苦，又为的何来啊？”

荀灌娘劝慰他说：“夫君勿忧，人心易变，不久自能如夫君之意——彼等既得权柄在手，岂有长久倒奉于君之理啊？”

你不可能要求百僚瞬间转变心态，肯定需要一定时间，让他们慢慢习惯。等到他们自己处理政事，玩得顺手了，权力捏牢了，自然不会再事事跑来向你禀报。恐怕到那时候，你想要再改回霸府结构，都难若登天哪！

裴该不禁“啧”了一声，既感宽慰，又多少有些莫名的空虚，嗒然若失……

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