1981年，城镇房产全价出售政策向全国铺开。虽然全国有23个省、自治区、直辖市的60多个城市展开出售新建住房工作，但效果并不理想。1982年，城市里实行了政府、企业和个人各承担房价1/3的“三三制”补贴售房政策，后也因补贴售房制度遭遇阻力被叫停。

1985年至1986年，住房制度进入“提租补贴”的改革阶段，烟台、蚌埠等地打响“提租补贴”试点第一枪。1987年11月，国家土地局确定深圳、上海、珠海、广州、天津、厦门、福州等城市，作为土地使用制度改革的试点城市，开启了我国土地使用制度的改革。

几个人眼睛同时开始发亮，如果把建好的房子都卖给职工。收一部分土地使用费，这条路好像真的行得通啊？

三个人又来到团部，把这些年来，中央对于住房改革所发布的文件全部搜集起来，然后引经据典给兵团党委打报告。

谷 就是开发区内的房屋全部私有化，开发区会按照比例向兵团上缴土地使用金。而兵团建设局则要给予这些租房颁发个人产权证。证明住房私有的合法化。

几个人都明白，按照中国人的习惯，如果产权真的私有化。大家基本都会心甘情愿的掏钱买下居住地房屋的。

当然，做这件事之前他们已经打电话跟吴天明沟通过了。吴天明作为高层，对于这些事情自然要比他们清楚的多。

而且他身在省城，早就感受到了房子带来的压力。如今兵团二代早已经成长起来了，但是他们大部分还是和父母住在一起。

那时候房子本来就窄，大部分家庭都是两间的平房，外屋都是孩子加厨房两用的。

现在孩子大了要结婚，你让他结在外屋吗？而且大部分家庭都不是一个孩子，就算能结在外屋别的孩子去哪？

虽然孩子工作了，基本上单位都会分房，但是钱从哪里来？有些事情级别越高越不好解决。

比如基建连自己有钱了，可以拿出来为职工盖房，而机关单位哪来的钱？他们每花一分钱，都要记在账本上接受审核的。

特别是盖房子这种大事，每一套房子所占用的资金都不是小数字，而且属于那种花出去就没有回报的那种。不但没有回报，房屋的维修还要完全免费承担。

叶万成他们想干的事情吴天明知道意味着什么？不过这一步早晚都要走的，于是他选择了鼓励。

报告很快就被送到了兵团党委，此时机关也都准备放假了。但是这份报告却如一枚重磅炸弹，在兵团机关内部引起了轩然大波。

改革这种事不管在哪个朝代，都是阻力重重的，特别事关自己切身利益的时候。

明明是国家负责分配的房子，开发区竟然要变成私有财产，这已经不仅仅是简单的体制改革了。而是上升到一种政治高度。

姓公还是姓私，一直是改革初期争论最多的一个话题。连续三天的讨论没能出个结果，吴天明建议上报中央，尽管很多人保留了意见。但是开发区的报告还是被交到了王老的手里。