这么仔细一分析，萧发才赫然发现，十二个常委，真正的杨浩元书记的铁杆很少，好几名同志都是因为杨浩元有着书记的身份才仿佛“下意识”他那一边的，其实本身不见得是对杨书记报持什么好感。当然，这一点就是最厉害的一点，在华夏，书记就是书记，一把手就是一把手！

书记究竟有多大的权力？这是一个难题。

古代有一句民诱：“破家的县令，灭门的府尹”说明县令、知府这些“百里侯”权力之大，对草民具有极大的伤害能力，但和今日县委书记、市委书记相比，知县和知府只是小巫见大巫，他们掌握的资源、运用权力的自由度远不如今日的书记。

几年前曹操的老家某县级市的书记举行阅兵式，将全县穿制服的公务人员集中在一起，供他检阅。此错误法无明文惩治，最后他因贪淡被判刑。前不久西南某省某县委书记离任，当地官民在仿古的城墙前打出横幅：“欢送英明领导李某某离开寿县很显然，前面那位市委书记想体验的不过只是一场“回避肃静”开道的为官威风，后面某县的官吏也无非在恢复送“万民伞”的传统。但他们的作为却为什么那样扎眼、直给人“借越逾制”的感觉呢？萧震除了对这类人的政治智慧表示怀疑外，卜一为其最重要的原因，是今天某此执掌方的具委书记、审瓒几六，他们的名实发生混乱，因此他们的行为很难有一种网性的标准来界定，一切存于可意会而不可言传之中。

比如，古代华夏尤其是明清，以礼法治国，什么样的官员有什么样的规格，有明文规定，祭天、阅兵是天子的专利，父母官离任时老百姓送万民伞，绝对不能用颂圣的语言。如果犯了规矩，那是大罪，所以所有的人都能遵循。

而今我们所处的国家政治上的定义是“人民当家作主”官员不论级别高低都是“人民的公仆。”但实质上各级官员都掌握着远超前辈的权力。如此以公仆之名掩饰父母官之实，必然会带来名实的混乱。县委书记阅兵，本来是一种帝制时代地方官显示威风的心理作祟，但可以解释为检查一下本县执法队伍的精神风貌，以便更好地为人民服务。

“欢送英明领导。本来就是“万民伞”的变种，照样可以解释为官民之间的鱼水深情。

通俗地说，古代的知府、知县所穿的官服，所乘的轿子，都有正式法规进行规定，谁也不敢越雷池一步。但这一切对宣称代表先进的执政党来说，在表面上、口头上必须作为“封建落后”的制度和文化加以批判和槟弃，而在实质上、操作层面上，这类规矩又改头换面顽强地生存下来，比如官员的安保规格、用车标准、某级别以上的官员才能配备秘书等规定。对种种“倍越逾制。的行为不能堂而皇之、援引法规进行惩处，因此地方官员各方面“超规格”屡见不鲜，而乡镇政府也敢照着城楼盖办公楼，县、市也能盖一个带华表和仿照金水桥的大广场。 本章未完，请点击下一页继续阅读！ 第4页/共5页