爪哇岛和苏门答腊岛以及附近的岛屿是防御重点，一方面是因为荷兰的主要城市和海港都集中在爪哇岛，这里是整个殖民地最精华的部分，也是俄荷联合舰队的主基地，所以必须要保护好，在俄国人和荷兰人看来，华夏最有可能的选择就是占领勿里洞岛，然后以此为基地，向爪哇岛发起进攻，所以这里将是俄荷联合舰队的防御核心！而马卡诺夫坚决要求双方把最精锐的兵力集中在这里！

快速战列舰编队负责侦查和前卫，并且伺机消耗对手的实力，在情况允许的情况下，拉家带口决战一次！而作为地主的荷兰舰队也同意将精锐部署在这里，毕竟后退一步就是巴达维亚！虽然惧怕华夏海军的兵锋，但是荷兰还是将全部的4艘主力舰部署在爪哇海的西部，而俄罗斯舰队也同意部署不少于4艘的快速战列舰和巡洋舰配合荷兰舰队行动。而整个东爪哇海则交给两艘新式巡洋舰和一些老式舰艇负责监控，顺便对付可能出现的华夏袭击船！

既然任务分配完了，那就是评估华夏海军可能采取的行动和战术了，在马卡诺夫眼中，整个舰队的建造工作速度方面，俄国和荷兰一方有优势，首先，俄国海军本身就有较强的造船能力，现在俄国海军造船厂同时有5艘主力舰在建造，荷兰方面的造船厂也正在建造1艘装甲巡洋舰，美国人承担了2艘战列舰和1艘快速战列舰的建造工作，法国人同样也承担这个3艘主力舰的建造工作，俄国和荷兰一方一共18艘主力舰中同时建造的旧有12条之多！

而反观华夏方面，虽然英国、意大利和德意志帝国都在帮助建造，但是因为英国需要同时顾及自己的建造计划，意大利本身的工业水平不如美法两国，再加上德国为华夏建造的快速战列舰开工比较晚，而且工程量巨大，所以俄国海军会比华夏海军早一些拿到战舰！

而华夏海军自己建造的两艘快速战列舰，虽然说其中一艘动工比较早，但是在俄国人眼中，虽然华夏共和国已经建造过万吨战舰，但是直接跳到2万吨级别这个步子迈的也确实大了一些。所以，在俄国人看来，1905年以前，这两艘自造快速战列舰能否完工还是一个问号。也就是说，俄国和荷兰一方的主力舰会尽早到位！

但是到位早并不代表投入战斗就早，经过两次拼杀，俄国损失的不仅仅是战舰，更损失了一批专业的海军官兵，这个损失甚至比军械上的损失更让俄国人肉痛，培养一名合格的海军军官可不是几年就可以完成的，在考虑到俄国人悲催的文化水平和*的政府体系，马卡诺夫得出的结论就是即使新式战舰到位，俄国海军恐怕也找不出足够多的人员去操作这些战舰！所以实际形成战斗力的世界上，华夏可能还会有优势！

“我们需要将部分舰队提前派驻到远东，以抵消华夏海军的成军优势，同时陆军方面要保持克制，不能提前发动对华夏陆军的攻势，我国将率先完成快速舰队的建造工作，然后由埃森将军指挥提前前往巴达维亚，以防华夏海军先发制人的打击，我们希望的开战节点是我率领的主力舰队在到达荷属东印度后，经过数月的修正再正式开战。”马卡诺夫在俄荷作战会议中这样说道。

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