待册封告一段落，使臣亦是私下与关羽、关平父子传达着汉帝刘备的指令：“大将军，少将军，我受陛下之命前来时，陛下除了册封一事外，更是让我转达，言近数载来，国内当以兴修水利，安顿百姓，发展注重民生为主。”

“随后继续暗暗积蓄实力，待凉州局势得以彻底能够稳定以后，再谈及对外用兵或者北伐事宜，近年来则熄了一切战火，据险要采取守势即可！”

使臣宣告完毕，关羽抚须沉吟片刻，随即说着：“还请转告陛下，就言羽已经知晓，接下来也定当遵循国策。”

解决完刘备所安排的所有事项后，使臣才再度踏上了回返入蜀的路途。

……

接下来的时间里，关平也分别与马良、殷观等诸臣商议过后制定了安定迁移百姓的策略，然后分批次的将民众安顿于荆南四郡间与出山归附的蛮人杂居并分赐荒地开荒耕种，又免税三年。

待解决了诸事后，荆襄境内则大肆兴起了一股建设发展之风，熄了一切对外用兵的战事，对内兴修水利，发展民生，重视百姓生计。

而渐渐稳定了各边地的局势后，关平也时常巡防荆襄各郡县，考察各地风土民情，以及百姓们的生活。

短短两年时光，再度一闪而逝！

这两载以来，关平走访荆州各郡以后，亲自主持发展商队行商，以谋求利益，又再与天子刘备、丞相诸葛亮一番商议以后大肆兴办学校，以高价聘请名师以及购买书籍，主持教学，施行教育制度。

荆襄境内凡是超过七岁以上的便必须要接受教育。

若胆敢有藏匿者，则以连坐法依律处置。

关平又考虑到三国时代士族、豪强大族众多，他们大都垄断了书籍，垄断了知识的传播，对于普通的平民子弟来说，连解决寻常的温饱问题都极其难，又焉有多余的财力供其子女读书？

针对此种情况，关平还特意推行了一道政策，对于贫困家庭，可将钱财换成相对应的布匹粮食来供孩子读书。

此一举动，也是有深意的。

以布匹粮食来换取子女读书，那么除了日常所需要的生活所需外，其余的产出如何来？

那就需要民众们继续辛勤劳作。

如此，便很大程度上限制了百姓们的懒惰，激励了百姓多多事生产。

也就短短的两年时间而已，现在荆襄已是逐渐有“谷满仓”的趋势……

治下国殷民富，百姓们除了日常所需以外，大都家有余粮。

不仅如此。

关平重新兴起商业，大肆鼓励商队行商并进行扶持，还亲自参与其中组建了商会进行贸易。

每年所创下的营收额亦是一道天文数字。

而随着财政的渐渐殷实富裕，关平也还大肆于各地兴建医馆，以改善各地缺少医疗条件的情况，并大肆扩建了江陵城的医馆，然后将之命名“医署营”，并任命吴普为医暑营的第一任署长，负责管理各地医馆，并主导医生的培养以及药物的研发，还有专门为军营提供军医。

当然，这些都只是民生方面的举措。

关平最上心的自然是一手组办了“天文台”，而天文台的主要用途便是观星宿以及对科技的研究和研发。

针对于此，他开府以后也大肆于民间广纳奇人异士，充实幕府。

近年来，一些科技如霹雳车、曲辕犁等军用、民用的设施，都已经有所进展。

荆襄之地也正是于此，也正在渐渐的兴盛起来，原本久经战乱的各郡已是民生凋敝，现在却在突起丝丝生机盎然的生机，各郡县的人口也渐渐充实樊稠起来。

境内呈一片上升之状！

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