在戚家军崛起之后，浙江都司就给朝廷上贡了好些年鸟铳，因为大家都觉得浙江鸟铳好。

但是在周梦臣看来，这简直不知道该怎么形容了。一支军队，有自己的土地，有自己军工企业。除了钱什么也不需要朝廷的。而偏偏朝廷的主力京营已经不能打了。

这简直是内外失衡。

周梦臣说道：“陛下，先师刘公对未能为陛下整顿好京营，而遗憾万分。臣请问陛下，为什么一定要整顿京营，盖因边军日重，非朝廷之福。”

嘉靖听了，叹息一声，说道：“刘公之去，朕折肱骨。这样的话，已经很少有人对朕说了。”

周梦臣心中暗道：“不是很少有人给你说了。而是你不愿意听了。”不过，周梦臣此刻无心拆穿嘉靖的自我感动，说道：“朝廷祖制以京营坐镇京师，震慑天下，只是正统之后，京营日衰，以至于今日。已经到了不可挽回的地步。”

“臣无心揣测边将之心，只是边将军权日重。朝廷不得不多做考虑。”

“臣之所以这样做，目的有三。”

“第一，将对边军兵器生产大多数安置于京师，形成新的内外制衡格局，毕竟而今大明军队无火器不可用。”

“第二，臣这一套生产体系，是生产数量越多，就越降低成本。臣保证，加以时日定然将各种兵器价格压倒一个非常低的价目，有利于朝廷采购。也为朝廷节省军费。”

“第三，兵坚甲利之后，或许可以重起炉灶，建立新的京营。”

嘉靖听了，心中思索片刻，说道：“此事关系重大，尚需好好思量。”

嘉靖听了之后，先是激动了一阵子，毕竟他对京营不满也不是一日两日了，好几次派大臣总督京营，想做出改变。但是总是事与愿违。毕竟很多时候，即便是皇帝未必能做了快意事。

而今的嘉靖想要做事的心气也散得差不多了。

心中的激动平息下来。细细思量就知道想要办成需要多麻烦。

要改变而今的朝廷军械生产格局，这里有多少人事安排，还有权力纷争。这些东西都不是皇帝一句话可以定下来的。

嘉靖本能就不想继续下去了。才说了这一句搪塞。

“陛下，不用一下子做出来，可以一步步的来。”周梦臣说道：“而今正是一个大好机会。大军六万出塞，所需要的兵器粮草火药根本就是天文数字。边塞各地未必能支应。朝廷或许要从南方抽调，臣改革军器局之后，绝对能补上这个缺口。而且臣不会强迫各边军来用的。”

“臣可以让边军来买。”

嘉靖说道：“买？”

周梦臣说道：“对。户部每年都要拨给九边各镇军费。其中就有军械打造的钱。臣打造好之后，如果各边镇想要，可以讨钱来买。”

嘉靖听了，心中下意思否定了周梦臣的主意。

原因很简单。九边运输困难，不管在北京价格多便宜，如果加上路费之后，这价钱一定高过在当地打造兵器。

毕竟对于大明来说，铁并不是什么稀罕物件，九边很多地方就产铁。

粮草运输从后方送到前线，耗费七石，才有一石到的极端情况都会发生。可见兵器运送到前线，有多困难。

很多事情，并不是没有想过。即便不这样做，定然是有原因的。

只是嘉靖同样不了解工业化生产的威力，即便周梦臣搞的仅仅是最简单的改革。生产效率的提升，也足够压低极大的成本。当价格压得足够低的时候，这一条线就活了。

而且官府运输与私人运输是效率又是不一样的。

不过，嘉靖还是批准了周梦臣的奏疏。一方面是因为嘉靖对周梦臣偏爱。一方面也是现实。

的确即便不去想那些太远的东西，仅仅是朝廷复套这一件事情上，就有很大的武器缺口。盖因打仗与不打仗对武器的消耗是不一样的，就拿刀来说。一柄长刀，如果不打仗，只要保养好，用好些年是可以的，就好像家里的菜刀。

但是如果一打仗的，一般情况下，一把长刀一定会卷刃的。各种火器的消耗更多。一般这个情况下，需要从各地运输武器到前线，毕竟前线的产能也不是太够的。

如果周梦臣能补上这个缺口，本身就省了朝廷不少钱。至于将来？

嘉靖没有想那么多。

将来没有不需要，让军器局闲着就行了。并且令户部单独拨给五千两给周梦臣，作为这一次改革的经费。虽然钱有些少了，但是周梦臣觉得精打细算一番，还是能支撑过去的。

只是周梦臣刚刚出宫，工部传来的消息就让周梦臣大吃一惊。

让他知道他小看殷正茂。也让他知道，干干净净是怎么样的干干净净。