当然了，周梦臣也是要承担政治风险的。如果嘉靖发现周梦臣忽悠了他。这事情就不好办了。

大海茫茫，看似无边无际。但是其实即便是在后世，在海上也是沿着航道走的。当然了。后世船舶各种能力得提高，让他们有了更多的自由度。可以无视一些海洋条件。但是在这个时代并不行。

因为帆船的船只续航与风向等问题。其实海上行船。要考虑一路上的靠岸点，补给点，与洋流，等等问题。所以，大部分航道都是距离陆地或者说岛屿并不算太太远的。

所以，只需巡查几个特定的地方，就能对大部分商船进行检查。

当然了，大海毕竟是大海，不可能将所有的船只都进行检查。但是问题来了，警察抽查酒架，也不可能全部抽查。敢顶风作案的人也没有多少。一旦被抓住一次，就代表着倾家荡产。

而且之所以放在海上检查，也是因为如果在港口，太容易有人说情了。而在海上，天海茫茫，找谁去。等将来得到消息之后，水师已经将货物给吞进肚子了。怎么还能给你吐出来不成？

整个模式，其实是模仿了郑家的手段。

郑芝龙称霸海上的时候。就给海上发旗子，一面旗子数百两银子，两年一换。反正在海上发现没有旗子的船只，一律劫掠。让郑家聚拢千万家私。可见这手段的厉害。

嘉靖仅仅听了这个模式，心中已经默许了。

周梦臣接着说道：“除此之外，从关税之中拨出一些军费之外，还有在海外设的军港，也可以供商船停靠，收取费用，并且在海外开垦土地，分给士卒。如河朔旧制。”

嘉靖有些疑惑，说道：“海外都是不毛之地，可以屯耕吗？”

周梦臣说道：“陛下，有所不知，福建对面大琉球，气候与福建相似，足以屯耕，至于其他各岛，乃是在大海之中，水汽充盈，有水有土，而不能屯耕者，臣未有所闻也。”

“只是有一处，在要害之处，需朝廷行文朝鲜。”

嘉靖说道：“何处？”

周梦臣说道：“济州岛。”

嘉靖想了想，他知道这个地步。原本是元朝的领土，明灭元之后，朝鲜占据了。朝廷觉得此地无用，也就让给朝鲜，不过名义上还是天朝的土地。毕竟，朝鲜也算是大明的臣属。从朝鲜哪里要回来， 有些麻烦，但并不算多大的问题。

用后世的话来说，周梦臣想要建立起来的。就是第一岛链防御圈。

大明海外贸易的路线，无非是两条，东洋与西洋，而东洋也就是日本，无非两条，一条是从江南到琉球，沿着琉球一路的岛屿，向东北航向，最后到达日本。另外一条是一路北上，或者沿着海岸线，或者沿着黑水洋流一路北上。到朝鲜然后到日本。

周梦臣准备，在朝鲜济州岛为核心，在占据一二其他岛屿，比如对马岛。最好能占领长崎。种子岛等几个日本港口，然后在琉球驻军。如此一来，即便是日本人再次下海为盗，也到不了江南，在日本就收拾干净了。

而南洋这边就比较复杂了。

南洋的贸易路线，分为两条。一条是从广州往西行吧，沿着海岸线一路南下。然后到暹罗，或者到马六甲。另外一条，就是从马六甲北上，通过婆罗洲，苏禄，吕宋到中国。这两条航向。正好将南海给包裹进来。

当然了，也是有船胆子大，敢横渡南海的。毕竟南海中间，也是有很多岛屿的。但是在这个时代，这样航向还不是主流。

只是南海虽然是一个比较封闭的海域，但是其中有安南，占城，暹罗，在马六甲的葡萄牙人，也就是佛郎机。等等大大小小十几个国家，大明用战略要点控制住南海，却是有些困难的。

但是周梦臣并没有这样想过。毕竟这里的国际关系，要比东洋复杂多了。在东洋，对付的只是日本，而日本还在四分五裂之中。在南洋对手就多了，安南不老实，爪哇死而不僵，葡萄牙初来乍到，但是船坚炮利。对了，算算时间，西班牙人或许会迟到，但绝对不会缺席。

周梦臣就没有想一口将南洋吞下来。

但也有他自己的目标，那就是吕宋。

从安南南下的这一条航道，有海南岛在，只需在岛上驻扎一支见舰队，就足够封锁。而东边路线就多了。更让周梦臣感兴趣的是，西班牙人还没有到吕宋。也就是说，吕宋而今还是一片空白。随时等着周梦臣去填充。

周梦臣自然不会放过。