裴度年事已高,以太傅之尊带相衔出镇长安,以乌重胤、李德裕、贾直言、韩愈四人为宰相,以杜牧为武成殿大学士,兼钦命监修《唐会典》、《唐六典》使,重修武成殿为宰相奏对处。政令皆出自政事堂。
以魏谟为吏部尚书,肖白为户部尚书,常怀德为礼部尚书,李海山为兵部尚书,张脉为刑部尚书,葛崖为工部尚书。
六部为中央政令执行机关。
诸寺监为中央事务机关。
内诸使司权责归入南衙有司,除保留内访司、宣徽院外,其余内诸使司一律裁撤,前朝庶务改由殿中省担负,后宫庶务由内侍省担负。放洛阳各宫宫女三千人出宫,放长安太极、兴庆两宫女五千人出宫,停止招募宦官。停止各地进献鸟兽珍宝,废黜额外上供各物。
划天下为两都五府二十一道。
两都:神京洛阳、西京长安。
七府:京兆府、关内府、太原府、江陵府、成都府、扬州府、广州府。
京畿道:辖河南府、陕、虢、汝、怀、郑等州,治所陕州。
关内道:辖关内府、邠宁、鄜坊、泾源、凤翔等道。治所凤翔。
京西道:辖灵武、夏绥银、天德、振武等道。治所灵武。
陇西道:辖原陇西旧地,治所鄯州。
河东道:辖河东、河中、潞泽等道。治所太原。
河北道:辖魏博、成德、横海、义武及原幽州道的瀛州、莫州。治所镇州。
幽州道:辖原来幽州旧地(缺瀛州、莫州)及辽东等地。治所幽州。
淄青道:辖原淄青十二州之地。治所郓州。
徐州道:辖武宁(缺濠州)、宣武、忠武等地。治所徐州。
襄阳道:辖山南东、蔡州、荆门、鄂岳等地。治所襄阳。
山南道:辖山南西、金州、商州等地。治所兴元府。
四川道:辖东西两川之地。治所成都府。
黔州道:辖黔州、夔州、忠州。治所黔州。
宁南道:辖容管、桂管、邕管。治所桂州。
安南道:辖安南之地。治所交州。
岭南道:辖岭南之地。治所广州。
湖南道:辖湖南之地。治所潭州。
江西道:辖江西之地。治所洪州。
淮南道:辖淮南之地,濠州。
治所扬州。
江南道:辖两浙、宣歙。治所杭州。
福建道:辖福建全境、流求。治所福州。
西京长安设留守一人,监管宫室、皇陵等。
七府府尹例由亲王遥领,以少尹主其事,各道设观察使统管民政,设支度使管财政,设按察使管刑狱,设节度使管军事。按察使、度支使可由一人兼任,其余各使不得互相兼任。
天下军队整编为禁军、卫军、藩军和团练军。
禁军有六支,军号:左右羽林军、左右神策军、左右威远军。
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