杜如晦微笑道：“圣上，微臣有一个两全其美的办法。”

“说说看。”

“办法就是在草原上择地筑城。”

杨侗不悦道：“文帝动用数十万百姓为启民可汗筑城，并且还派上柱国赵仲卿屯兵两万保护，派代州总管率步骑一万人镇守恒安以为羽翼。结果呢？”

把东/突厥养大成虎，乃是文帝辉煌一生中的最大败笔。前辈的失误，杨侗绝不会再犯，他打算统一之后，专门用几年时间来谋划一番，从军事、政治、经济、教育四大方面一一入手。

杜如晦不慌不忙的说道：“微臣检阅卷宗的时候，发现启民的崛起，跟文帝毫无关系，完全是当时的将军们惹的祸，是他们好心办坏事，坏了文帝大计。”

杨侗不解问：“克明此言何意？”

“文帝为启民可汗筑城，派兵保护他，是想扶持他去对抗都蓝可汗、达头可汗，从而让草原三国鼎立，陷入旷日持久的内乱。”说到这里，杜如晦苦笑道：“但是卫昭王、杨素、史万岁他们实在太厉害了，眨眼之间就把都蓝可汗、达头可汗几十万大军给打爬了；而长孙晟大将军见到大家都立了大功，头脑发热的挑起突厥内乱，导致都蓝被杀、达头逃亡，这才使都蓝和达头部众一一归附启民可汗，文帝还没反应过来，启民就成为一方霸主，之后东方的奚、霫、契丹、室韦等部一一归顺，就这样让启民成了最后赢家。据卷宗记载，文帝事后还大发脾气，恼火之下不予褒奖，史万岁数次上表陈述，文帝大发雷霆之火，骂他们目光短浅，干出了功在当代、罪在千秋的蠢事。而动不动领兵出塞去打劫，打牙祭的卫昭王也因此，被文帝下了凉州总管之职，入朝担任纳言。”

杨侗等人脸颊抽搐了半天，照这思路来说，麾下将军们太能打也会坏事儿，皇帝也会发愁？貌似自己的将军们也很能打，以后外战的时候，得着重叮嘱，以免为打死打活，却为他人作嫁衣。

良久，被这个秘闻震撼的杨侗问道：“那么你的筑城方案，可有后续设想？”

“微臣的意思是我们派良匠在阴山以北选定易攻难守的地方设计四座大城，阿史那思麾一座、颉利可汗阿史那咄苾一座、夷男一座、契苾何力一座，四城的距离不远也不近，然后让草原人自己修筑……嘿嘿。草原人都过着游牧、逐水草而居的日子，要是他们在阴山以北各有一城，迟早会因为一只羊、一头牛搞起来。”杜如晦奸笑道。

杨侗只觉得太阳穴突突地跳动了起来，杜如晦这家伙，实在太阴险了。

看了他一眼，一本正经的点头道：“作为天下共尊的圣人可汗，朕确实有义务为突厥人提供更好的生存环境，就按照这办法办理吧！现在不过五月中旬，只要塞北人力充足，冬天到来之前，肯定修得好。”

“不错，突厥人一向居住在帐篷之中，只需修一个大大的‘田’字城就够了，为免浪费人力物力和时间，城墙夯土就够了。”魏征也说道。

“土城修成以后，我们可以前去开设学宫，只需开设文学院、道学院、佛学院即可，文学院传授儒学，道学院传授无所作为的避世思想；佛学院嘛，专门传授打不还手、骂不还口的高尚佛法，用今生苦换取来世福……”凌敬补充道：“另外，择城南高集市，以便我朝商人统一收购货物。”

“……”刘仁轨大开眼界，对这三位尚书抱以仰慕的目光。

杨侗思考了一会儿，笑着说道：“不错不错，就以此办理；明天就发信鹰回洛阳，让礼部官员与驻隋使臣商议，他们需要回草原通报，这一来一回，太浪费时间了。为了节省时间，争取在冬天到来之前修好。干脆就派礼部官员、工部工匠一并随行，”

“臣遵旨。”凌敬应道。

“这四座城池，还请圣上赐名。”魏征抱拳道。

“分别叫和平城、平安城、友谊城、安乐城，至于名字分给谁，不重要。”

“喏。”

“时间不早了，明天还要赶路，都回去休息吧。”见时间不早，杨侗下了逐客令。