这些营寨聚集点，同样又分女子营和男子营。

在生了王通的事情之后，殿前司的兵卒显然就安分多了。为了防止还有人铤而走险，薛明甚至将他身边的内殿直禁军都分开来安排到各个女子营外巡值。

不过，事实证明，他显然是忽略了他那一刀下去的带来的影响。殿前司上上下下都安分的跟小猫似得，哪敢再乱伸他们的禄山之爪。

每个营区中，都有太医专门负责各个营区中的防疫，日常垃圾排水等等，都有专人负责，而这些，其实都是由薛明手把手抓起来的。

而正是因为他的努力和辛苦。汴京城外聚集的逾百万流民中，不说没人都能吃饱，至少没人饿肚子，而且没有任何的疫病生。

正是因为有了这么多好的基础，逾百万的流民在开封府的组织下在汴京城外开挖沟渠，引江湖河水，开垦荒地农田，不过短短两月时间，足足有近五十万亩的农田鳞次栉比的出现在汴京城外。

这些农田还不能算是良田，甚至都不能算是熟田，可是薛明却完成了谁都没有想到过的奇迹，朝野上下的震动自然不言而喻。

最重要的是，这些农田，都有完备的沟渠和灌溉系统，端午节才过，逾百万的农田都已经开始抢种因为干旱耽搁的春耕了。

而就是在这个时候，薛明处心积虑组建的民团终于也开始有了雏形。

政和三年六月初，大宋朝徽宗赵佶下诏：六部二十四司外新设市舶总司，统辖大宋境内水路、海路商贸；广州、明州、泉州等各地市舶司尽皆归属市舶总司下辖；

大宋境内水路船商、海路商等，需在两月内到各地市舶司登记造册，以待核准货物税赋，逾期不报者，旦有现船货尽没；各异邦海商进港之前，需到各地市舶司登记造册，查验货物缴纳税赋领取路引，未有路引，旦有现船货尽没；

设市舶总司衙门，募水、6兵卒五万，统归市舶总司衙门下辖，编练完毕负责查禁各地江、河、海各路船商；缉拿违法，军饷以各地市舶司赋税充抵；

龙图阁直学士、上轻车都尉、暂领开封府知府、国子监司业、军器监薛明提举市舶总司衙门，责其修订重拟市舶司税赋律条，在此之前，各地市舶司港口继续按照以往税赋缴纳税赋，等等。

这道突如其来的诏书，如同一记闷棍一下就将朝野上下众多的朝臣无不砸的头晕眼花。

直到这个时候，那些正四处窜连准备弹劾薛明的人才明白，薛明那从流民中招募的五万民团是为了什么了。显然，在很早之前薛明就已经跟皇帝商量好了这民团的来路。

据说，在听到这个诏书之后，参知王黼气的当场昏厥。消息传到薛明耳中，却是让他暗叹，怎么没有将王黼气的呕出几十两血。

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