少了这七项。传统支出这一块下降了800两之多。很难想象皇宫里面几个人就用掉了一个国家六分之一地财政。

其他地传统支出中。驿站虽然逐渐被电报局所取代，但用在通讯建设和维护上的费用只会随着现代化地通讯工具而逐渐增多。

科举是为国论才的大典。方怀再抠，也不会在这上面省钱，况且这项支出并不算大；

河工和修缮都是关乎民生和国家展的基础设施建设，这项支出只能增加不能减少；

另外，官员的养廉银、对有功将士的赏恤金在方怀看来也是必要的，将来国家有钱的时候他甚至打算扩充这笔开支。

所以，这六项是不能动的，更何况它们加起来也不过只有800百万两左右的支出。剩下的四项才是传统财政支出的大头。

漕运费用和杂支因为没有固定数目，从来都是一笔糊涂帐，而这笔糊涂帐的数额高达1500多万两；八旗和|

的开支；加上高达2200万两的军.总收入的将近一半。

不过杂支因为条目太多，只能靠制度约束和提高官员的素质，而军费因为接连的战事，也不可能减少，所以“办漕”和“俸食”才是方怀集中要改革之处。

办漕历来是清朝一大积弊之处，为了办漕而征收的“漕折”和“漕项”就包括：随漕正耗、随漕轻齎、随漕席板竹、行月钱粮、赠贴银米、厅仓茶果、漕耗等一大堆名目，地方官员在这其间上下其手，随意征敛，致使百姓苦不堪言。方怀一直有改变这种情况的想法，今年他从美国购进了一艘万吨海轮，并在马尾、大沽两大船厂赶造八千吨的货轮，一旦这支海运船队建成，就可以用耗费较小的海运取代漕运，这一项支出将从600万两下降到200万两；

俸食的开支分两部分，一部分是百官的俸禄，这是固定的，方怀还没抠到学明太祖朱元璋的地步。需要削减的是八旗的俸食，通过改革，旗人的数目正在锐减，这部分每年800两的支出通过改革后预计可以减少到200两左右；

这样传统支出这一块，就从7000万~|了5200两左右。节完流自然要开源。

“开源”就是增加新的财政进项。不过这并不表示方怀对大清帝国原有财政进项表示满意。就以“杂赋”为例，对无土商人征收丁役税，这严重妨碍了工商业的展，使得赚了一点钱的商家都急急忙忙去购买土地而不是把这些钱投入扩大再生产。方怀在1881年鼓励民间展工业的政策中就明令废止了这项税收。

还有就是耗羡，它属于正项税收以外的摊派。在一些地方，征收的火耗有时甚至比正项地丁银征收得还多。方怀在去年通过行纸币，已经废除了这项收入。

另外，“节流”的一些措施也给收入带来了影响，像漕项、漕折就将因为漕运改海运而停止征收。这四项加起来是2000万两的收入。

少了他们，就等于传统收入这一块收入少了四分之一。

不过随着大面积荒地被开垦和工商业的迅猛展，代表农业土地税的地丁银和粮折，代表商业交易税的常税都有大幅度增加，地丁银和粮折从原来3200万两上升4100两，常税从1200万两暴涨至2700两；

这两部分加上固定1400万两“盐课入，共有8400万两，已经过了原来的.|

至于1840年新增加的几项收入，“~;“厘金”收归中央后，虽然杜绝了地方官员中饱私囊、从中侵吞，但为了促进商贸流通，裁撤了一大批厘卡，所以收入实际上没增没减，保持在1350万两左右；原本应该成为国家主.=.还控制在英国人手中，税率由别人制定，收入可想而知，勉强维持了每年700两左右的收入。

经过五年的励精图治、悉心改革，表面上看，大清的工业总产值增加了125，耕地面积扩大了二成八，而财政收入却似乎没有增加多少，只是从9c两增长到了10(两。时间完成了大清的财政收支的合理化。

1亿多的收入扣除传统的5200开支，还有5300万两的盈两用于归还第二次鸦片战争后借下的贷款；500两用作铁路专项经费；1000万两用于教育开支；（这还不到总:)，22的教育开支实在是少之又少，好在这几年不断反贪污收获颇丰，这笔钱方怀即使是情况最吃紧的时候也没有挪用，大大弥补了教育经费。）

这样算下来实际的财政盈余为3500。

而传统开支中的2200万两军费只是人员训练所需的费用、购买枪炮等装备的费用和用于建设海军的各种费用。

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