忧心忡忡的不止高务实和他身边的人，心学派、实学派、中立派，有一个算一个，都因为昨天皇帝那道“诰命”而提心吊胆，随着今日皇帝与内阁阁臣的陛见，第一支靴子已经落地了，但大家显然都在等待靴子落地的第二声。

靴子落地是一个寓言故事，在高务实魂穿大明之前经常在各种媒体看见这个词。这个故事说的是从前有个老人的卧室楼住着一位年轻人，年轻人往往深夜归来。进房脱下靴子，往地下重重一扔，嘭当一声，声震全屋，把楼下老人从梦中惊醒，接着又嘭当一声，另一只靴子又重重落地，而老人这才能辗转反侧又重寻梦境。

久而久之，老人形成了条件反射，每晚都要等到两声响过之后才能入睡。有次老人实在忍无可忍，就楼向年轻人提出抗议。年轻人这才知道自己随心所欲的举止伤害了别人，于是满口答应今后改正。

第二天晚，年轻人依旧深夜回房，又是“嘭当”一声，一只靴子落地了。老人忍住怒气等待着另一只靴子落地，可是左等右等，再也没有声息，但又不敢安睡，生怕忽然“嘭当”一声不期而至。

但这一声始终不曾想起，老人一直熬到天明，整夜失眠。当他满腹狐疑地楼查问，才知道原来是年轻人照老习惯扔下一只靴子后忽然想起老人的抗议，赶紧把第二只靴子轻轻地放到地，没有发出一丝声响，却不料反而害得老人一宵失眠。

后世，在政府很多重大决策出台以后，媒体经常使用“靴子落地”这个词来形容，它是什么意思？事实“等待靴子落地”是一种急切、观望的心理。

在一项新政或经济指标出台以前，人们对该项政策或业绩已经有了预期，比如说最敏感的就是表现在金融市场，即对证券的提前买卖，造成效应的提前释放。于此以来，反而在新政正式出台后可能造成政策或经济结果与政策所依据的理论相背离的现象。

眼下的朝廷百官就处于等待靴子落地的情况下，前前后后可以简单地捋一捋：

最开始，就是皇帝在不经内阁的情况下，忽然以诰命形式宣布设立定南都护府。这件事最大的问题有两个：一是诰命本身绕过了内阁，造成内阁的巨大尴尬——请注意，这绝不只是面子的尴尬，实际它代表的是内阁地位严重动摇。

为什么这么说？因为如果换一个角度来理解，那就是皇权试图绕过文官集团事实的最高议政机关直接下达顶级行政指令。

那它如果成功了，意味着什么？意味着内阁被皇权彻底架空，意味着内阁所实际领导的文官集团大大小小衙门从此不再具备任何程度的“议政权”——更别提决策权了，它们将只剩下执行权。

众所周知，文官集团在大明开国时期本没有什么议政权，几乎所有的大事都由太祖、成祖这两位强势皇帝一言而决，在经过长期时间发酵和一系列变故之后，文官集团才逐渐争取到一定的议政权，以及在极个别时期(如皇帝年幼、绝嗣等)代替皇权行使决策权的权利和地位。 本章未完，请点击下一页继续阅读！ 第1页/共4页