第三，军户制度之下，兵员世袭而来，既僵化又冗余，还充斥着老弱残兵，越国公不觉得，我大明的军队太过臃肿了吗？”

因为人家是军户，生下来就是当兵的，而且是朝廷规定当兵的，当兵的就得领饷，这就导致明朝的军队规模非常庞大。

现在北方的边军、京师的京营和内地的卫所合计兵员规模超过两百万。

可这两百万，真有那样的战斗力吗？

现在明军实际的情况，就是烂菜地里挑几颗好菜先养着。

“除了军户制度，朕还有一个想法，便是要军务和政务独立开来，民事官员就署理民事，军事官员则一心训练备战，两者混淆，有时候就连朕都会觉得混乱。军务独立以后，简化指挥体系和层级。如此一来，可以建立一支真正的精锐明军，如臂挥使，来去自如，到那个时候才叫横行天下，无可匹敌！”

周尚文听得颇为震撼。

因为明军确实已经没有对手，所以他一向不会去考虑这些问题。

皇帝今天像倒豆子一样说给他听，他如何能不震惊呢？

稍微回神之后，他马上向天子行礼，“臣周尚文，向陛下告罪！臣领兵数十年，及至近年来，自恃每战多胜，不自觉中便有些飘飘然，竟从未没有意识到有如此严重的问题，以至于陛下如此忧虑，请陛下降罪！”

“今天不提功过，说事情便说事情，讲那么多干什么？越国公，其实你自己也应该发现了，为什么你领得七千人总是战无不胜？

因为他们有魂，他们觉得跟着你接连胜利，脸上有光，朕呢也时常给他们奖赏，人人都羡慕五军营，五军营的士兵本身便以自己的身份为荣。一支军队有这样的军魂之时，便是不可战胜的。”

“陛下所言极是。”周尚文自忖，“不过，陛下所说的这两件事，军政分开相对还是容易。但取消军户，则要三思而后行。我大明百姓，人人都已习惯了这套做法，骤然取消，不知影响如何。

不仅如此，军户制度一旦取消。匠户是不是也要取消，从今往后兵员又从何处来？”

朱厚照点头，“你说的是，朕是这样考虑的。兵员来源短期不必担心，实际上，朕还打算着裁减兵力……唔，也不能说是裁减吧，而是要分层分区。”

“分层？”

“大概为三层。首先，是内地的各个小卫所，将一些年纪大、战力弱的兵员放在这里，他们的主要职责不是作战，而是维持地方安稳，平时抓抓小蟊贼，顶了天了，就是去剿匪。平时需要屯田。

这第二层的呢，要放一些有军事素养，打过仗的，但是呢不算锐卒，这些人要放在省城、重要的关隘以及部分防守强度不高的边镇。只有在特殊情况下，才有战事，平时则需要屯田。

最后，便是实际上对外作战的部队。他们的所在区域就是西北、长城以及海外的一些控制区域，包括海军。平时不需要屯田，是真正的军人。朕会给他们更好的待遇，让他们受人敬仰。

不同的职能、便对应设立不同的部队，军饷、粮草、武器、升迁等各种资源自然也是有所偏向的。与此同时，设立军区和军团的概念，大明疆域实在广阔，所以要分化出不同的军区，每个军区内组建军团，军团直接听命于朝廷。”

周尚文是老军人，完全听得明白这么改的好处，但他很正经的冲皇帝拱了拱手，“陛下说军政分离，又说军团直接听命于朝廷，那平日里，这些军团的动向如何掌握？”

朱厚照抿着嘴唇，他知道这是啥意思，无人监视的地方武装部队，很容易就会出事。一般而言，可以通过人事调动来规避这一点，就是不让一个人在一个地方待得太久。

但人的主观因素是最不能相信的，比如说，皇帝一旦信错了人怎么办？

这就是这种改动带来的弊端，其实这个改革之下，军队战斗力的增长会在短时间内就见效，这是一定的，

尤其最后一种纯粹的野战部队。

他们本来就是挑出来的精锐，不事生产，专门训练，半年之后拉出一支五万人的部队出来，从新疆往西转悠一圈，哪个能敌？

可枝干一旦强化了，就容易威胁中央，

这一条几百年来都没变过。

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