就这样，还种种刁难，借着我们跟金国开战，需要大量粮草掐我们的脖子，因为我们丧失了长江以北广大战区的耕地，他们以为我们粮食肯定不够吃，会有很多人饿死。

他们不管把粮价抬到多高，我们也不得不掏银子买，反正我们有钱，不要白不要，面对这些，我们没有事先预测到，也没有理性和清楚的应对之策。

以至于在应对过程中出现了一些犹豫彷徨和不知所措，被对方牵着鼻子走，这些都是朕领导不力的结果。

下一步，朕会制定相应的策略，不仅对东南亚，对其他周边每一个国家，都要拿出相应的应对之策了。

这件事今天朕就交给枢密院。枢密院是最高军事指挥机构，但是现在朕不需要他们指挥作战，他们只需要拿出方案来怎么应对周边国家对我们的种种挑衅，我想这个任务就够他们忙活的了，这样正好就发挥出了枢密院的作用。”

枢密院的几个枢密使和枢密副使顿时精神一振。

的确，赵桓成立五军之后，整个军事指挥全部由五军都统制和皇上及军机处商议决定，根本没有经过枢密院，这个最高军事指挥机构名存实亡。

枢密使李纲被赵桓派去当新兵营的统制，组建各种军事学校和培训学校派，去干很多不是枢密院应该干的事，而下面的枢密副使则更忙于其他的普通行政事务，对于军事方面的事情基本上就看看材料，不参与决策。

而现在，皇帝给了他们一项新的任务，让他们制定对周边国家的战略决策和军事行动预案，这就是非常重要的职责了，弄好了他们的决策和作战计划得到实施，那就是他们的功劳。

于是枢密副使张叔夜等人都激动的躬身施礼。

赵桓对李纲说道：“你的肩上担子很重，但这件事仍然要你牵头。你是枢密使，具体的事务可以交给他们办，但是方向原则的把关要由你来做，不能假手他人，因为这件事非常重要，你要亲自抓。”

李纲急忙答应。

赵桓接着说道：“朕的罪责之三，是没有安抚百姓的德政，针对百姓虽然有所关照，但远远不够。比如这次洪涝灾害，造成这么多人家破人亡，流离失所，是朕的失职，朕深感愧疚。”

赵桓的确觉得问心有愧。

因为如果他花多一些心思，把注意力放在应对自然灾害这方面，这些灾害他完全能应对的。

因为很多的大的自然灾害在史料上都有记载，包括时间地点和危害程度，只要他动动脑子搜索一下，想一想便能够雨绸缪，防范于未然，至少可以把灾难减少，尤其是人员和财产的损失。

但是赵桓把更多的心思放在了对付金朝上面，也就一定程度上忽视了防灾救灾这件事。

这给他提了个醒，不能只抓主要矛盾，而忽视了次要矛盾。

固然在金国强大压力之下，倾全国之力来应对金国的入侵是重中之重，但也不能够顾此失彼，百姓是要生活的。

如果百姓没有死在金国刀剑之下，却死在洪水里，死在干旱里，死在饥饿里，或者地震山洪等自然灾害里，那结果是一样的，都是自己这皇帝没有治理好国家。

所以，赵桓这一个罪己诏说的其实是很中肯的，他在提醒自己，以后要多想一想防灾救灾，关心百姓疾苦，毕竟国泰民安，百姓富足，这才是一个明君应该做的事。