虽然是虚置的加衔机构，众臣对它的名称和级别仍是十分在意。

杨景辰之提出宣政司这个名称，便是因为他不想提出排在通政司前面的名称，那样会惹怒同乡吕图南；也不想提出排在通政司后面的名称，那样会得罪朝堂上获得加衔的官员。所以他提出了宣政司这个很难被通过的名称，把自己从里面摘出来。

果然，在来宗道和吕图南发表意见后，众人对加衔机构的名称，产生了激烈争议。一派以来宗道为首，认为朝廷官员高于地方，应该定名为承政司、排在地方布政司之前。一派以吕图南为首，认为使用参政司这个名称就行了，没必要和地方布政司比高低。

两种意见，显然以支持来宗道的居多。吕图南满心成为真正的九卿之一，如何肯让通政司官员排在获得加衔的官员后面，向皇帝道：

“陛下，若有承政司，必有承政使。”

“即使现在陛下不设，以后也必然有人提议加设。”

“不如防微杜渐，不设从二品承政司，直接设置从三品参政司。”

来宗道闻声反驳道：

“承政使设置与否，那是以后的事情。吕通政使不要拿没发生的事情，在这儿大放厥词。”

“陛下已经说过，可以把名称先定下来，品级以后再议。”

吕图南呛声道：

“还能再怎么议？”

“难道来尚书会把承政司定为正三品？”

来宗道气得满脸通红，实在没料到吕图南这个通政使敢和自己叫板，怒声道：

“吕通政使说这么多，不就是担心有人加了承政使，班次排在你前面吗？”

“那就定为正三品，看你还有什么话说！”

吕图南这下真的不说话了，因为他已经达到了目的，直接向皇帝道：

“陛下，若是承政司被定为正三品衙门，臣无丝毫异议！”

都是正三品衙门，他不相信通政司这个实权机构，会比不过承政司这個虚置机构。那样通政司官员的地位仍旧能够维持，不会低人一头。