曹冲看着曹操，话也是缓缓说了出来。

“若不是有汉制，官吏如何能够在一个地方做一辈子郡守，郡守时间做长了，在当地，郡守难道不会有势力？而这些势力便是成为世家的雏形。”

曹操点了点头，这个道理他倒是能够理解。

“仓舒觉得该如何改制？”

“可以设置太守郡守之职，但是在太守郡守身边一定要安排一个通判，并且安置县尉掌兵权，并且三年换一个辖区。”

曹冲建议曹操设置的官制有点像北宋的官制，但不采取北宋中央官制，而是采取北宋的地方官制。

说白了，通判是来监督太守行事的，而县尉则是掌兵权，也就是说，原本太守拥有兵权政权，在当地一郡中便是土皇帝的存在，但是若是按照曹冲的建议来的话，太守原本的权力就被一分为二，而这两部分的权力还有受到通判的制裁。

如此一来的话，太守即无法长期扎根当地郡县，又无法做违规的事情，世家自然无从生根发芽了。

曹冲以为自己的解释一句够明白了，曹操却是眉头微皱，问道：“何为通判？”

曹冲愣了一下，马上说道：“所谓通判，便是行监督之事，可以监督太守县尉，并且直接上书中央。”

被曹冲这样一解释，曹操就完全明白了。

这便是减少了太守的权力。

曹操仔细想了一下，发现曹冲的方法确实不错。

“若是按照仓舒的这个方法的话，世家的问题或许便能够从根源上消灭了。”

曹冲却是摇了摇头。

“仅仅凭借这个改革官制，是无法让世家消失的，顶多让世家慢一点出现。”

“这是为何？”

曹冲笑了笑，说道：“道理很简单，虽然改变地方的政策能够改变世家产生的时间，但是在选官上，父王除了选择世家中人，又能选择谁？”

“我可以...”

曹操说出这三个字便不再说话了，他马上明白了曹冲的意思。

“仓舒的意思是，即使分了权，世家依旧在，关键便在于开启民智？”

曹冲点了点头。

“只有那些寒门，那些良家子弟都能读到书，都能成才，世家才会真正的衰败，朝廷不依仗世家，世家自然便没有了存在下去的意义了。”

开启民智？

曹操沉默下去了。

“仓舒可知道开启民智的后果？”

曹操说出这句话，曹冲马上明白了曹操的忧虑。

在中国古代君主**制度下，君主掌握着全部的国家权力，是最高统治者。

而愚民的最高水准在于使臣民对君主达到迷信的程度。

由于对凡人难以产生迷信，所以愚民之术的一个重要目标，就是要在人民的心目中将君主神化。

其一，君主人种神异化。

早在奴隶制时代，统治者就利用人们对于“神”的崇拜与畏惧，将君权同神权结合在一起。

商周时代的君主称为“天子”，君主自称“余一人”。这种称呼表明：君主是上天之子，具有人神结合的性质，是凌驾于一切人之上的“人上人”。

神具有至高无上的绝对权威，君权就是由神授予的。

君主作为神的子孙、神的代表、神在人间的化身，与神同享尊荣，共执权柄。

“神”是天上的上帝，君主是地下的“下帝”。

君主的统治，也就是神的统治。