之前，李邺已经接到了杜环的详细报告，杜环置换土地的神来之笔着实让李邺赞赏，

李邺当然不想要林邑国，林邑国基本上都山区，只有沿岸狭长的一点点平原，耕地并不多，这就是林邑国一心想占领南部真腊河口的根本原因，而且百姓普遍都是白眼狼，记仇不记恩，这样的国民李邺不想要。

他下令占领林邑国只是要它当跳板，方便大唐获得湄公河三角洲的粮食。

现在杜环用林邑国土地置换湄公河三角洲，简直让李邺心花怒放，他狠狠夸赞杜环一番，下旨赐他紫金鱼袋，奖赏长安五亩宅一栋。

关键是杜环是用合理合法方式置换了湄公河三角洲，后人就能挺直胸膛说自古以来了。

所以法理很重要，如果能合理合法合并拔汗那，他也绝不会出兵强占。

“真腊女王是什么态度？”李邺又问道。

“回禀陛下，真腊女王认可了置换方案，不过她也提出了几个要求，一个是借道，真腊官员去林邑需要借道我们的地盘，还有货物运输也需要借道，她希望大唐能允许他们顺畅通行，这个问题不大，微臣同意了。

第二个要求是希望大唐和陆真腊交涉，要求陆真腊北撤，退还水真腊的人口和土地。”

李邺点点头，“第二个要求可以答应，朝廷派使者前去陆真腊，如果他们不肯答应，大唐军队就直接灭了他们。”

韦见素又继续道：“就是第三个条件有点难办，他们想要占城港。”

李邺眉头一皱，占城港是他早就看中的，交州到湄公河三角洲有三千多里，骑马坐车都很不现实，运输走陆路更是噩梦，当然是走海路，但海路三千多里还是稍微远了点，中间需要一个补给港口，而占城港就最合适不过，天然的优良港口。

“第三个条件不能答应，占城港对我们控制真腊河口至关重要，韦相国和他们谈，用别的条件交换，可以允许他们正常使用占城港。”

韦见素点点头，“卑职下午就和他们第二次谈判。”

下午时分，在政事堂内，韦见素和杜环代表大唐继续和真腊女王会谈，协商两国的土地置换事项。

其实之前他们商谈了很多细节，包括划界，百姓去留分配，两国的从属关系等等，这些都已经明确下来，关键就是真腊诉求中的第三项，关于占城港的归属双方有分歧。

韦见素缓缓道：“我需要明确一个事实，占城港其实并不是一个合法的称呼，我们也从来不叫它占城港，汉朝时它就被称为日南湾，隶属于汉朝日南郡，后来又属于大唐安南都护府，十几年前大唐国内爆发战争，顾不上安南，日南湾被朱罗国这些海盗占领了，我们夺取日南湾并不叫占领，而叫收复故土。”

真腊女王伊莲叹口气道：“韦相国的意思，大唐明确不能把占城湾交给我们？”

韦见素点点头，“真腊可以使用它，没有问题，另外大唐可以在别的方面给予真腊一些帮助。”

这时，杜环也在一旁笑道：“女王殿下，我也想补充说明一点，日南湾位于林邑国的最北面，距离水真腊很遥远，对陆真腊倒是近一点，但意义也不大，隔着重重大山，如果真腊是想管理占城的百姓，完全可以把占城百姓南迁，我建议真腊国最好把占城夷为平地，彻底抹去林邑国的痕迹。”

“好吧！让我们商量一下。”

这次伊莲女王带着右宰相沙翁一起前来大唐，他们回到休息室，伊莲女王叹口气道：“在我们的意料之中，唐朝不肯把占城湾给我们。”

宰相沙翁微微笑道：“南面有的是海港，金兰湾就很不错，占城湾给他们也无妨，关键要得到唐朝造船的技术，要不然我们永远只有小船，另外杜使君倒提醒我了，应该把占婆城的百姓都迁到南面来，把彻底占婆城夷为平地，占婆国休想再复国。”

伊莲点点头，“也只能这样了！”

两人又回到谈判现场，伊莲提出了自己的条件，“我们可以放弃占城湾，作为交换，希望唐朝传授给我们造大船的技术。”

韦见素微微一笑，“当然可以，但我说明一点，大唐有明确规定，对外传授造船技术，最多不能超过三千石，我们只能给真腊三千石船只的造船技术。”

伊莲叹口气道：“三千石对我们就已经是很大的船只了。”

双方在经过多轮谈判，正式达成了置换协议，真腊用真腊河三角洲置换林邑国土地，置换也包括人口在内。

李邺作为大唐皇帝签署了置换协议，他正式将真腊河三角洲改名为中南三角洲，设置中南府，将安南都护府改为安南道，包括交州府和中南府，杜环出任第一任中南府刺史。

同时将岭南道改为广南东道和广南西道，下一步就是要将一部分汉民迁徙到中南府，全力开发交州府和中南府。