许遵笑也不是，不笑也不是：“真是智者千虑必有一失，他们哪里想得到，你这第三把火，就是要往他们头上烧。”

张斐道：“这都是他们咎由自取，自己不干活，别人要多干一点活，就成了争权夺利。

其实本无事，当时我跟他们商量的时候，大家合计着，就能够将此事定下来，可他们偏偏认为，这是我上任的第三把火，是处心积虑的防着我，如今他们是骑虎难下。”

许遵道：“但你也不可大意，万一他们为了对付你，就是要采取羁縻制度。”

张斐笑道：“他们要能回到羁縻制度，我立刻辞官，回去当珥笔。公检法出来之后，羁縻制度就没有任何存在的意义。退一万步说，就是他们想这么干，熙州百姓还不答应。”

政事堂。

“君实，事到如今，你还帮那小子说话？”

文彦博恼羞成怒地等着司马光。

司马光据理以争道：“我不过也是就事论事，这张三到底要怎么做，才能令诸位满意。”

“你。”

“行了。”

富弼打断了他们二人的争论，“无论如何，要是我们能够及早想出应对之策，便无今日之事，如今亡羊补牢，为时未晚啊！”

事到如今，他也已经反应过来，其实张斐就是笃定他们会等着自己先出招，结果他不出招，而是还跑去告状。

愿赌服输。

吕公著问道：“富公对此怎么看？”

富弼先是瞧了眼文彦博，沉吟半响，“王介甫说得很有道理，公检法都已经管控住熙河地区，要回羁縻制度的话，就得先将公检法给撤出来，但这根本就说不过去，也不合常理。

原本我认为维持现状，就挺好的，也不是那么紧迫，暂时不需要改动什么，但如今看来，这也是不行的，如今那边跟西夏的冲突如此频繁，如果公检法无非给予约束，情况可能真的会进一步失控的。”

吕公著道：“但是那边全是吐蕃人、党项人，若是任由他们进出中原，可能会危及中原的安定。”

富弼道：“以前采取羁縻制度，那是因为两地的制度、法律，风土人情都不一样，朝廷也难以管控，但如今大家同在一个制度下，又是同一部法律，其中风险自然也降低不少。”

众人顿时沉默了下来。

其实大家都知道，富弼就是暗示，张斐的建议是最为合理的。

但问题朝中大臣还是反对居多，这不就让张斐得逞了吗？

不能这么干呀！

但这也不行，那也不行。

那怎么办？

以前要是这种情况，往往是要拖很久，吵很久，但是今时可不同往日，边上有一个大庭长，正拿着鞭子，虎视眈眈地看着他们。

赵顼更是将话说得非常明确，你要是解决不了，就让大庭长来解决。

别拖。

朕要的是解决方案。

但那些反对的人，又拿不出一个具体方案来，就知道一个羁縻制度，问题是羁縻制度，就没法用在熙河地区。

人家吕大均、范镇是来上诉，结果你们给出的答案，就是将他们两个给解决，那确实没有问题。

文彦博也是心力交瘁。

王安石忍不住了，他也是效率派，最烦他们争吵不休，又在政事堂召开会议，张斐的建议才是最佳的方案。

羁縻制度，不但收不上税，还得给钱，如今有了公检法和税务司，多个人，还能多收一份税，有什么不好的。

什么非我族类其心必异，人家都愿意向你交税换取户籍，天可汗都没有做到这一步，你还要什么自行车，中原很多拿着大宋户籍的百姓，特么都不愿意交税。

你们要是挪不开面子，那就我来做。

十几个宰相，想不出个办法来，还要让大庭长在做主，这不是笑话吗？

文彦博现在也很恼火，他当初就是稍微放一点风声出去，结果朝中屋顶都快吵翻了，现在好了，弄得大家下不得台。

跟他们混，是真心没前途。

干！

理他们作甚。

最终，他们一番合计，就还是采纳了张斐的建议，但比张斐说得肯定是要复杂很多。

首先，之前发放的临时熙州户籍，全部改为大宋户籍。

同时规定缴足五年过税，期间没有任何犯罪行为，将给予一种临时户籍，这种户籍可以来中原做买卖，但不能参加科考，不能入仕，最多只能担任皇家警察，或者当兵，如果有立大功，那倒是提前给予户籍，否则的话，必须缴足十年，才能够得到与中原百姓一样的大宋户籍。

其次，就是对于熙州的规范，熙州还是要对外开放，但当地官府必须要给予进入熙河地区商人的书面牒文，方便公检法执法，同时规定，外商在熙河，也必须遵守临时法，一视同仁，但是他们都只能止步于熙州，如果要想要进入中原，还是必须通过向当地官府申请，而且他们还制定了相当严格审查制度。

比如你要来京城，熙河答应没有用，必须还得京城答应。