7月7日这一天是“七七事变”三周年，国统区和红色根据地的各界人士都组织了各种活动，表示铭记这个日子，抗战到底，绝不妥协！

沪海华界里气氛却有些压抑，因为日军和侨民都在疯狂庆祝它们的“胜利”！

沪海租界里则是另一番景象，各界爱国华人团体和以复旦大学为首的各大学、中学都组织了抗战宣传活动。

本来应该会像以前的类似活动一样，引起局部路段的拥堵，甚至引发骚乱，但这次却是非常的井然有序，没有引发任何上规模的恶**件。

这一切都是因为按照租界最新发布的《租界治安管理条例》，在条例中详细规定了，超过一定规模的群众集会或是游行应该事前向警局申报，包括集会目的、集会地点或游行路线、预计参加人数、预设的安全措施等事项，都需要进行说明。

在申报被批准后，警局会会根据这些派出相应的警务力量到场，帮助维持秩序、保护参加集会人员、场地设施、路边店铺及路过市民的人身、财产安全。

因为七七这天的特殊性，提前三天，警局就在《租界公报》和各大报纸上重新宣告了这个条例规定，并公布了接受申报的电话和局本部、各分局负责受理申报的部门地址。

本来，很多高级警官是有些担心的，担心那些组织集会、游行的社团、学生们不会来申报，而是直接上街，到时会让警局很被动；但事情的发展让大家放了心——公告发出当天开始，就有陆续有人来申报，大家都表示：相信现在的警局！

三天下来，警局接受的申报达到了五十多个，涉及集会人数少则数十人、多则数百人，甚至由数家大学组织的联合集会，人数达到了两千人！

警局负责集会安排的治安处和防爆处，在确定这些集会的目的全部是“牢记七七事变三周年”之后，全部照准，甚至还主动帮助安排场地，让提出申请的集会组织者们既惊讶又感动。