于是，北冀州的官道恢复了以往的热闹，连挑夫走卒都知道那些盗匪是专门针对朝廷的官兵的。刘裕得知后气得破口大骂，“安玄小儿欺人太甚”。

可是明知杨安玄不让刘怀慎上任，刘裕也无可奈何，总不能让刘怀慎冒险赴任，拼个你死我活吧。此时江陵、南益州尚在打仗，国库的储备不足，刘裕哀叹打不起仗。

于是，刘裕只得命刘怀慎以北冀州刺史的身份驻于琅琊郡开阳城，在琅琊、彭城、下邳一带屯粮练兵，准备北伐。

将朝政委与刘穆之、徐羡之等人，刘裕自己带了谢晦、傅亮、沈田子等人前往京口，派谢晦前往广陵一带、沈田子前去三吴之地募兵，傅亮则前去督造船只，准备三年之内新募兵马八至十万，增加战船六百艘。

届时，朝廷有兵马二十余万，战船接近三千艘，加上郡军、屯军二十余万的数量，刘裕信心满满可与杨安玄决一死战。

刘裕招兵买马，杨安玄也没有闲着，将平姚秦所得的秦国俘兵一万多人从屯军中挑出，分散派往兖州和北冀州；灭仇池得俘兵八千余人也被打散派往司、兖、北冀、北青等地。

灭仇池后，杨安玄命秦州刺史蒯恩将仇池百姓迁往梁州，转从梁州、北雍州、司州、雍州等地招募百姓入秦州阴平和武都两郡，凡愿往者每丁授田一百五十亩。

按照朝廷规制，每男丁才授田七十亩，这是翻了倍，报名前往的人不少，不少人家分了家，让次子或庶子前去仇池。

阴平、武都新归版图，以前仇池的官吏杨安玄不打算留任，从各州征募了一批官吏入秦。凡愿往阴平、武都为官之人吏转为官，官升一级，没想到应者如云，看来有机会当官再偏远的地方也有人愿去。

得知刘裕大举征兵，杨安玄来到参谋部与众人商议应对之策。雍公府大堂东侧的三处宅院，连通之后有四十六家官廨，作为参谋部的官廨。

参谋部设掌事一人，王镇恶；设左、右丞为佐，左丞由赵田兼任，右丞则让原天水郡太守高长庆担任。

夺回天水郡后，高长庆再度表达了愿回家乡养老之意，杨安玄见高长庆心意已定，让高长庆将答应部落的粮食发放到位后便回襄阳，天水郡太守之职暂由岑明虎兼任。

孟龙符得到杨安玄的命令，从长安城将粮食运往冀县，高长庆归心似箭，召集部族头人将粮食分派好后便匆匆回了襄阳。

匈奴少年颉伯贺听说高长庆要回晋国，恳求跟他一起来襄阳。高长庆很喜欢颉伯贺的机灵，便带了他一起回了襄阳。

参谋部除掌事、左右丞外，其他人皆称参谋，职同雍公府参军，有的人直接是兼任。

杨安玄从军中挑选了些年岁大、经验丰富的将领充实其中，姚秦、南燕甚至谯蜀的降将有不少也成了参谋。参谋之下有令史、书佐这样的小官吏操持着具体事务。

杨安玄与王镇恶商量，以后还要扩大参谋部的规模，从军中征调将领前来参谋部进修，增强普通将领的指挥能力。这点建议王镇恶是竭力赞同，这样一来有个十数年，军中将领便多成为他的学生了。

参谋部重地，院门前有六名兵丁日夜值守，防备森严。议事大堂跟雍公府大堂差不多大小，里面摆放着沙盘，悬挂着舆图。

屋东北角有个橱柜，里面放着十几种茶叶罐，这是杨安玄体贴参谋部的参谋们多数年岁较大，让他们一边议事一边品茗。