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“故圣人为法，必使之明白易知，名正，愚知遍能知之”————————【商君书·定分】

建安十六年夏。

随着漠北大都护、左将军张辽率兵入漠北，在五部校尉统领下，鲜卑顺利的被分拆各部，不仅建制上归属汉军，就连民政都被漠北长史裴潜掌握了部分，近来甚有一些鲜卑人迁入内地，效彷匈奴、羌族的汉化政策，编户齐民、改姓易俗，过一二代人后便会逐渐忘记他们的本源。

鲜卑平定后，东北的扶余等国也纷纷放弃抵抗，愿意成为汉朝的属国或是郡县，西域诸国也早在夏侯渊、游楚等人的恩威并施下毫无反叛之心，几度遣使求娶公主。东海、下邳诸国公主宗女也纷纷远嫁番邦，成为汉文化侵入异域，朝廷势力延伸的重要一环。

放眼四海，除了东南的山越、西南的蛮族不时有叛乱以外，在所有人看来几乎算得上是天下太平，再无用武之地了。

于是顺理成章的，在这年关中丰收之后，皇帝宣布大赦天下，正式确立偃武修文、与民休息的宗旨，他现在打算好好养精蓄锐，就连让夏侯渊等人渗透安息、贵霜的动作也停了下来，仅仅只派遣使者进行交流，至于更遥远的大秦，自然尚且不在布武的范围。

一个月后，在老朽保守的刑部尚书郭溥致仕后，新任刑部尚书杨沛与太学明法科博士尹籍等人将编订成书的《法典》进献了上来，这部《法典》是杨沛等人耗时数年才编撰而成的巨着，它是对过去《九章律》等汉律的提炼，也是对儒法道三家思想的融会贯通、集大成者，结构严谨，条文紧密。重申了‘王子犯法与庶民同罪’，减轻、删除了大量繁缛苛刻的刑罚，加大了对豪强的约束，在汉代‘律令科比’的法律体系之外，增加了‘式’，即规定审桉的公文格式与规范。

《法典》一出，参与编订的皇帝更是感慨道：“此法一出，后世千年，司法者将以此为准绳，诸君善莫大焉。”

荀或、荀攸二人也是一样的看法。

赵温出来打圆场说：“臣记得当初议定修律时，郭溥曾与杨沛等人争议过一回，太学亦有所辩论。如今《法典》既成，不妨将其交由太学明法科博士、诸生议论研习，一者可查漏补缺，找出不足之处，删繁就简；二者也可以让明法科提早熟悉，彼等到底精熟律法，如今《法典》一出，以前律法大多有变，若不体现精通，他日策试授官，于地方上该如何治法呢？这最后，便是此等良法利于百姓黎庶，一旦引发议论，众所周知，提前预闻，施行时便会少许多阻力。”

“你们说的也有道理。”皇帝叹了口气，见大多数人都持谨慎地态度，心里也觉得自己有些激进了，于是退了一步，看向杨沛道：“那就将其下太学明法科，命诸生议论吧，有疑难删改之处，你亲自去太学辩论解惑，理不辨不明，既然要出百代之法，也就不急于一时。”

杨沛知道很多世家大族都抵触这个《法典》，因为里面的条条框框都对豪强进行了诸多限制，但他之所以制定这样的法律，是因为相信皇帝的决心，所以即便有所波折，他也会强项硬上。

众人都知道皇帝的外儒内法，济之以道，秉承着汉家霸王道杂之的制度理念，治国方法都是以此为遵循，如今更是立下法律，显然是希望后世之君与他步调一致。

其实大臣们中间支持皇帝的不少，比如曹操就主张以刑法为主，较为开明的赵温、荀或等人倒是不置可否，只是觉得以前的律法都对豪强的约束有限，现在突然更立严法，要他们全部遵守，可能会适得其反。

好在皇帝没有采取激进的方式，而是循序渐进，春风化雨，他愿意花上三十年、四十年的时间去打造一个完整的法律和制度留给后世人。