海洋在这个时代，依然被人轻视。

但海洋的作用却已经开始渐渐体现。

楼船衙门，更成为现在汉室不可或缺的一个重要机构。

在东海，在渤海，在黄海，在南海，在元海和朝鲜海峡之中，成千上万艘楼船的大小船舶，张开船帆，往来游弋。

庞大的楼船舰队，在沿海地区，运载着南越的稻米、象牙、犀角和樟脑、蔗糖，承载着齐鲁的布帛、精美的陶瓷器以及铁器，带着安东的棉花、鲸油、鲸皮以及鲸骨粉、麦粟。

海洋贸易额更是年年猛增。

楼船衙门在海洋贸易之中捞取了无数好处。

并借机建立起了以数个母港为核心的舰队基地。

拥有了一个庞大的造船、维修系统。

更借助着捕鲸业和近海捕捞业的蓬勃发展势头，不断扩张。

汉室去年的捕鲸量已经超过了两千头。

而近海渔业资源也被迅速开发出来。

仅仅是在齐鲁一带，登记在册的渔民数量就多达十余万，拥有大小渔船三千余艘。

虽然多数是舢板一类的小型近海船舶，甚至干脆就是做了个筏子在海滩附近捕捉鱼虾。

但，却也由此立刻滋生出了渔霸和海盗。

海上案件频发，近海治安秩序一片混乱。

是以，汉室亟需对海上治安立法，并加强对海洋资源和渔业的管理。

这不仅仅是当代的重事，更关乎未来千年的兴衰！

刘彻很清楚，海洋的潜力。

海洋之中，不仅仅拥有无穷无尽的资源，哪怕只是发掘出中国近海渔业资源的百分之一，恐怕便足以养活数百万人口！

若未来可以深入大洋，拥有欧陆十八世纪左右的技术，所获鱼类，就足以满足全中国的需求。

更何况，未来的世界，必定属于海洋。

作为穿越者，他岂能不知制海权的重要性？

大汉帝国，虽然是一个典型的陆权帝国。

然而，帝国的海权，却也不可或缺。

未来的帝国，更决不能失去海权！

因为，无论是对远方的扩张，还是对印度次大陆的殖民，都需要拥有海权，方可保证将资源运回本土。

是故，《海疆律》必须制定，也一定要制定。

通过法律来申明帝国的海洋政策以及海洋控制权力。

徐悍更是激动万分。

他几乎是颤抖着，匍匐在刘彻身前，手中捧着那本耗尽了他与整个楼船衙门上下官吏心血的《海疆律》诚惶诚恐的拜道：“臣楼船将军悍幸不辱命，谨奏《海疆律》凡四十八令，一百七十余条敬献陛下御览……”

刘彻接过那本薄薄的小册子，然后将之打开。

映入眼帘的第一段文字便是：臣闻：普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣，四海之内，**之间，八荒之中，要之以日月，经之以太岁，其义莫不为汉臣妾。 本章未完，请点击下一页继续阅读！ 第1页/共4页