多尔衮还是准备先效仿老奴的政治架构，汗王之下，八旗旗主议政。在人数上，阿敏和豪格不占优势，自然也很难阻止多尔衮以后推行和实施新政。

现在嘛，采取议政制，也是烟幕弹。让那些本来就反对改革的后金高层放心，对多尔衮给予支持。

对于封建化改革，多数后金高层都是反对的。他们看不到将来，只觉得现在就很好，也能连续击败明军，为什么又要损害他们的利益呢？

多尔衮此时却意识到，只凭满人，僻处一隅或许还能做到。但要继续发展，就必须吸收蒙古人和汉人。

而继续维持奴隶制的政策，汉人又怎么会真心为后金出力卖命？没有绸帛钱财，

又怎么来拉拢蒙古人？

或许，这就是皇太极的无奈，也是他为什么要冒险亲率部队入关掳掠的最重要原因。

多尔衮暗自叹息，若是自己在汗王之位，也会为了提升威望而冒险，沿着称帝之路坚定地走下去。

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混编协本来就是从各部抽调的人马，现在不用归建，而是再招新兵，成立第五步兵协，指挥官由尚可喜担任。

一共五个步兵协，每协分战马一千，组建快速反应部队骑兵营。

剩余的六千多战马，全部用来扩充飞骑，年底前的目标是达到一万飞骑兵。

招募新兵两万，除补充到各个步兵协外，其余的补充到特别营，使特战营将达到六千之众。

每个步兵协额兵一万两千，分三个步兵营，每个步兵营有火枪兵三千，辎重兵四百，炮兵四百，斥候骑兵两百，有迫击炮六十门，佛朗机炮二十门。

协直属炮兵千人，骡马若干，共有五十门迫击炮，四十门佛朗机，十五门千斤红夷大炮，再加直属骑兵营。

水师从各协抽调会水性的官兵，组建三千陆战队，另有炮兵数百，配备迫击炮百门。

这样加起来，东江军的总兵力将达到八万余，计划于今年年底前完成。

至此，东江军的编制才算正式确定下来，正规化的建设也基本完成。即便如此，大反攻的时间还是确定在明年年中，或是在秋后进行。

“一年多的时间以战代练，既不断削弱建虏，又使各部队增长实战经验，达到强军的标准。”

军制改革和扩充，基本上是郭大靖制定的章程，毛文龙很痛快地批准，并很看好东江军发展的前景。

为了进一步提高军人的待遇和社会地位，毛文龙不待朝廷批复，便将士兵的军饷提高到每月一两四钱，与关宁军相同。

当然，发到将士手中的依然是军票。

可随着东江镇钱财的充裕，以及军民们创造的社会财富大幅增加，军票的币值还是能够保持坚挺，短时间内也不虞贬值的危险。

在价值的参照物上，按照郭大靖的建议，军票紧盯粮食。

哪怕是军票相对于别的商品有所变动，只要能够买到数量差不多的粮食，老百姓就不会发生恐慌，就会对军票保持信心。