川西的水患主要发生在雅州、眉州、嘉定府三地下辖的十余个县。在接近一个月的连续暴雨影响下，各条河流暴涨水位居高不下，不少地势低洼被洪水淹没。大片良田和厂矿浸泡在泥水之中，受灾的百姓达百万之众。受水灾的影响，三地有二百万亩粮田减产达百分之五十以上，其中超过五十万亩绝收；一百三十家工厂矿山停产，其中十七家被洪水冲毁。水灾过后，负责赈灾的唐顺迅速调集了大批粮食，又用以工代赈的方式搭建了临时居所，还派了医疗人员进行卫生消杀，并没有灾民受饿挨冻，也没有出现流离失所的情况。霹雳军仓库存有大量粮食，二百万亩粮田受灾影响并不大，唯有的麻烦是厂矿被水浸泡之后，要恢复正常生产至少需要三个月时间。

夷区匪患的死灰复燃，出现在建昌府。作为大理皇室后裔的段实，在建昌府的夷人之中颇有声望。他主政建昌府之后，一方面大力在安宁河谷屯垦开矿，并建立了对付匪盗联防制度，另一方面又大力向地处高山的夷人部落推广红薯、土豆、玉米等耐旱耐贫脊作物，使得他们不再因饥寒而铤而走险。阿永的都掌蛮部落迁到这阳光充足的富饶之地后，迅速扎下根来。部落骁勇骠悍战士，也成了当地驻军的得力助手，成为稳定局势的重要力量。孔子学院和商队带来的物美价廉必需品，也使得不少夷人部落接受了文明的洗礼，变得不再好勇斗狠，视劫掠为天经地义。

只不过并不是所有人愿意劳动，心甘情愿通过挥洒汗水过上好日子，建都蛮酋长下济便是好逸恶劳之人。下济原本是建昌府最大蛮酋建蒂的手下，其人体格高大，生性阴沉又剽悍异常。与性格暴烈的建蒂相比，下济更擅长阴谋诡计。在曹轩率军剿灭建蒂之时，他见霹雳军装备精良又骁勇善战，便率部投降并被安置到安宁河谷。要说只要肯下力气，凭借分得的水土肥沃土地过上吃穿不愁的日子并不难。只不过下济和不少部落成员以前靠抢劫和压榨奴隶生活，过惯了作威作福的生活，那里肯下田劳作。他们在吃光了段实派人送来的粮食种子和种畜之后，便暗中干起了杀人越货的勾当。

段实听闻大怒，便派驻军和都掌蛮兵前去进剿建都蛮，谁知下济在清剿大军到来之前，便率领部落六百精壮汉子逃到了苦寒的大山之中，将一千余老弱妇孺作为包袱丢给了霹雳军。虽然进剿大军人数是建都蛮的数倍，又有火器和甲胄之利，无奈夷区山高林密地形险峻，剿匪大军根本奈何不了这伙流窜作案的匪帮，反倒被其拖得筋疲力尽。下济凭借复杂的地形和手下蛮兵与生俱来的翻山越岭能力，屡屡跳出霹雳军的包围圈，频繁袭击安宁河谷周边的各个村落，杀人越货无恶不作，搅得安宁河谷不再安宁。

霹雳军一贯平等对待各部族，不仅没有歧视之意反而大力扶持。如今怀柔之仁反遭到反噬，如何不令人心生寒。霹雳军治下面积广阔族部众多，如此恶例一开，如果不给予强力回应，必然引起连锁反应。故得到建昌府的报告之后，霹雳军高层均勃然大怒，欧阳轩也心有黯然，当下同意了军政府和总参谋部的建议。军政府的建议是，将下济遗弃的一千余妇孺老弱迁徙到羊驼大陆，那里新发现了一个超大的银矿，开发经营急需要人口，气侯也与建昌府的高寒山区相似。霹雳军不养闲人，更不可能养敌人的家眷，再说了这些妇孺老弱虽无大罪，但并非无辜之人，而是下济的帮凶。

总参谋部的建议是调大军进剿。经过慎重考虑，欧阳轩签署了调兵命令，让董虎率属下山地师的两个团前去剿灭下济匪邦。这个团一个驻扎在雅州，一个驻扎碉门寨附近，接到命令之后，当即轻装疾行，只用了不到半个月便到赶到了目的地。