事实上杨邦宪所做的一切，确实是欧阳轩在幕后策划，但都是播州上下心甘情愿的。杨邦宪跟着欧阳轩耳濡以沫，当然明白人口是实力的基础。只不过灾情之下，向外迁移人口是迫不得已之事，但也是最明智的选择。苗疆两百万人口，按人均缺粮一百斤计，便是两亿斤粮食。仅这些粮食即便是南洋购买，采购价便会达到两百万银子，如果要运输到苗疆内部，至少需要千万银两。播州自从搭上霹雳军发展的快车道后，每年工矿和商业收入翻了几番，能达到上百万银子。但与赈灾所需，实在是差距太大。别说播州拿不出这笔钱，即便对霹雳军来说，这也是笔庞大的数目。

播州府库眼下已快见底，就连贿赂临安高层的银两也是由霹雳军府库承担。按照交趾的粮食价格，一两白银可换一百斤粮食，十万两白银能购买一千万斤粮食。也就是说贾似道一次性便收下了价值五百万斤粮食的贿款，胃口实在不小。当然这只是产地价格，如果运到苗疆等灾区，价格最高甚至会翻上十倍。据余柱测算，将三十万灾民迁到琼州，需要一百五十万两银子。即便如此，也比运送粮食运到苗疆划算得多。据估计，仅运送赈灾粮食到苗疆边境，便需花费三百万两白银。

霹雳军虽然财大气粗，但花钱的地方实在是太多了。陆军的火炮和战马采购经费大的吓人，更不要说战舰这个吞金兽。除此之外，教育、科研、医疗等其他费用也是一笔巨大支出。话说要不是因为海外贸易的巨额利润和新大陆源源不断运回的金银作为底气，欧阳轩也不敢对苗疆的灾情大包大揽。让他底气十足的，还有银行吸储带来的天量流动资金。当初海军建设和新大陆探索投入了巨量的资金，但由此建立的金融霸权获得的收益却远超成本。正是凭借着金融霸权，霹雳军能通过银行系统和发行纸币，从周边源源不断吸取资金。

在临安朝廷同意之前，播州和霹雳军便做了紧锣密鼓的移民准备。当接到使者急报回来的诏书之后，移民计划便开始全面启动。通过移民申请的苗疆灾民便在当地官员带领下，携带家财细软分别前往广南西路南盘江和北盘江的码头。如果在空中俯看，苗疆蜿蜒的山道上，到处皆是长长的移民队伍。在他们前行的路途之上，每隔二十里便有食水补给站。除了军队护送之外，随行的青壮男子也被组织起来，以应对盗匪和野兽的袭击。

欧阳轩在播州协调苗疆移民事宜，余柱则坐镇交趾省，全力组织到南洋购粮。为了让粮食及早运回，他甚至下令近期返程的商船在回程时只能装载粮食，而且要满舱满载。至于原先装载的货物，则存放在当地的货栈仓库之中。南洋面积广大，又是一年三熟，根本不缺粮食，要购买到几百艘大船的粮食倒是轻而易取。除此之外，余柱还下令停止蔗糖销售，将流求仓库之中的蔗糖紧急运到交趾，再分别通过陆路转运到苗疆、云南、大理和巴蜀。这蔗糖可是个好东西，其提供的能量是粮食好几倍，一斤便能让缺粮之人支撑几天。

欧阳轩已经下令，受灾地区的各州县府库向百姓放粮——需要出具借条，并在将来丰收后偿还。这些粮食原本就是为战事准备和灾年准备的，眼下正是派上用场之时。待南洋的粮食采购回来之后，这些粮食一部分经水路运抵巴蜀，补足府库，另一部分则停靠在重庆、泸州、叙州，再转运到苗疆。至于大理和云南的粮食缺口，则分别从交趾和蒲甘运来，其陆路条件较好，里程也不长，运输成本虽高但也能接受。

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