所以，在莒、密、海州取消人头税是考虑到该地的经济状况。新占领地区比较凋弊，但民众可以延期交付，却不给予免除。

同时，对官府来说，利用人头税来限制一部分的人口流动，对于恢复重建也是相当必要的。

现在的中国社会，远没有达到需要大量流动人口，需要动摇“定居”根基的地步。

而除了纸币，孟九成还发行了另一种代货币——粮票，隐蔽地承担了部分财政的压力。

借粮还粮，很正常，但此时与将来，粮食的价格却完全不同。

只要形势越来越好，开拓的地域越来越多，粮食的价格只能跌，不能涨。这无形中便使政府稳赚了一笔。

而一石粮食的粮票总是价值一石粮食，不会变成废纸，百姓也就不会有什么抵触情绪。

况且，粮票可以在两年后抵赋税，无形中又使拥有粮票的百姓更加希望红巾军长胜不败，以保障自己的利益。

粮票可以不断发到百姓手中，等到时机成熟，将粮票与金银货币挂钩，并且以一种新的形式出现，又一种纸币便会应运而生了。

当然，这还比较遥远。不过在目前却缓解了财政压力，使官府能正常运作，使军队能对外征战。

在穆陵关积聚物资、集结人马的时间里，孟九成除了不断与朱明等官员沟通联系外，还用书信指导着军工生产。

到目前为止，军工生产在倾斜政策的扶持下，制造生产的数量的质量又有所提高。

但从孟九成来看，现在的军工生产已经进入了瓶颈，要想突破，却不是很容易。

钢铁不过关，火枪便难以制造；铜料缺乏，火炮的数量增加缓慢；熟铁卷制制造虎蹲炮，费时费力，还不能承受太大膛压……

可没有办法，科技的积累是需要时间的。一些短平快的项目确实很见效果，但涉及到更深、更复杂的设备和工艺，就不是那么容易做到的。

但也有一个例外，那便是水泥，并不需要太过复杂的设备，原料也很好找。

把石灰石和粘土为原料，按一定比例配合后，在类似于烧石灰的立窑内煅烧成熟料，再经磨细便制成水泥。

之前，孟九成觉得军工作坊生产武器装备还不能满足需求，实验制造并不迫切的水泥，显然是分不清轻重缓急。

而让他重拾水泥的原因，其实有两个。

其一，占领大片地盘后，军工作坊又招募了一批工匠，人手紧张问题，得以缓解。

其次，孟九成在攻城拔寨中，也意识到夯土筑城已经跟不上战争的需求。

不说真正的火炮，便是日后蒙军所用的大型抛石机（又名回回炮、襄阳炮），也曾陷城无数，绝不是现在红巾军地盘内那些城池能够抵挡的。

而比夯土筑城更进步的，当然是青、红砖城墙。哪怕是夯土包砖，城池的防护力也会大大提高。

而用砖筑城，粘合剂便必不可少。古代用糯米等材料，尽管效果不错，但成本之高令孟九成难以接受。

所以，孟九成在对军工生产影响不大的前提下，一封书信过去，又把水泥的研究制造交给了别人。

如果是非常紧迫，孟九成也会充当一次两次科技工作者。但现在，他还有更重要的工作。而且，他也有些懒了。