对于东印度群岛，朱由崧是不可能全部交给宗藩掌控的，否则，几个藩王沆瀣一气，日后少不得重演七国之乱的旧事，更何况香料群岛是目前整个东印度群岛中最富饶的一块领地，必须要归中枢直属。

可中枢也分内廷和外廷，到底是交给理藩院设都司管理呢？还是继续由内务府以商号形式统治呢？

朱由崧要仔细想一想。

事实上，这还不单单是安汶一地的事，未来拿下巴达维亚了，也是要考虑怎么统治的。

而这个问题是，朱由崧是不能跟内廷外廷商量的，因为无论跟谁商量，谁都会主张由自己管理的，这无关事情正确与否，不过是部门利益使然而已。

所以，既然如此，那还不如由朱由崧自己来圣断呢！

既然是朱由崧自己来决断，那么朱由崧就要考虑，都司制与公司制的优劣了！

公司制，自然是把所有利益都纳入了内廷，但巴达维亚也就算了，香料群岛这边的土著可没少受荷兰东印度公司的欺压，对于换汤不换药的公司制，是不是会有先天上的抵制呢？

卫所制，自然方便羁縻土著，但羁縻本身就存在重大隐患，也是不可能考虑的。

朱由崧一边想，一边在室内不断踱步，最终经过反复权衡后，做出决定：“裴渡，你传旨下去，着理藩院并兵部置静海都司，治安汶城，辖周边海岛，并依各岛形势人口参饶余、松漠、朔方三都司形制置羁縻及直辖卫所；另，若巴达维亚克复，则由鸿胪寺并兵部置横海都司。”

在朱由崧计划里，香料群岛的土著相对原始，方便以內藩形式逐步消化，而爪哇这边有相对成熟的国家制度，所以暂时只能先收编为外藩，再慢慢的加以融合。

当然，设置了都司并不代表内廷会放弃某方面的独占利益：“再告诉内务府，福海号在经营香料群岛的香料生意时，不要太过压迫土著卫所了，大明与红毛夷不一样，要舍得分享利益，这才好，收拢人心！对了，再去把钱位坤叫来，还有，把赵王、郑王、桂王、吉王、崇王、鲁王也都叫来！”

裴渡急忙去传旨，大约半个小时后，钱位坤首先赶到了乾清宫。

“钱卿家！”朱由崧很快召见了钱位坤。“朕问你，各地卫所内的官学搞的怎么样了？”

设置卫学当然是为了向附明蒙古高层子弟展示大明的文化，以便潜移默化的培养这些蒙部高层子弟对大明的好感，进而彻底归化这些未来的蒙部高层。

“回陛下的话，因为财政上的不足，所以，目前只在漠南三都司治所及几个直属卫的卫所设置了官学，以教授蒙古人书法、诗词、音乐、歌舞、品鉴酒水等科目。”

“不要光搞这些声色犬马的东西！”话虽如此，实际内务府第一时间就在漠南三都司治所搞了赛马会、蓝毬赛、蹴鞠赛等博彩项目，那才是光明正大的腐蚀手段呢。“适当也要教一些兽医、记账、律法判词之类的有用东西，尤其是要跟太医署合作，在卫学里开设医生、药生班。”

没错，漠南蒙部高层也不是傻瓜，一味的腐蚀，会引起必要的逆反心理的，得用明面上有用的东西作为遮掩！

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