西城的太守府中，身为汉兴太守的糜旸正在处理着政务。

自拿下西城之后，房陵城中的邓辅豪强势力，在糜旸的武威威慑下，马上就心甘情愿的对糜旸表示臣服。

自此糜旸顺利取得了，整个汉兴郡的实际控制权。

在成为名实相副的太守后，糜旸便开始着手在汉兴郡中进行一系列的施政。

其中最重要的莫过于人事安排。

前汉时地方行政建制实行郡县两级制，郡国为地方最高行政机构。

今汉因为刺史的职权不断增加，所以地方行政体制转变为州郡县三级制，郡国成为地方中层行政机构。

汉兴郡在行政划分上属于益州管辖，而现今的益州牧乃是刘备。

所以按照行政体制来说，糜旸在政务上要服从于刘备的指示，但在两汉，太守一职的权力非常大。

当世，大部分太守均为二千石，而两千石乃是两汉的官员是否是高官的重要标志。

关于一郡太守的职权，《汉官》有详细介绍：

“太守专郡，信理庶绩，劝农赈贫，决讼断辟，兴利除害，检察郡奸，举善黜恶，诛讨暴残。”

《续汉书·百官五》又曰：“并举孝廉，郡口二十万举一人。”

由于太守的权力之大，故前汉宣帝曾说过：

“庶民所以安其田里而亡叹息愁恨之心者，政平讼理也。

与我共此者，其惟良二千石乎！”

从以上的事例可以得知，一郡太守几乎等于这个郡的土皇帝，几乎是无所不管，军政一把抓。

在这样的情况下，糜旸在对于郡内官职的任免上，更是几乎可以做到一言而决。

而在一郡的诸多官职中，有三个职务最为紧要，分别是都尉、主簿、功曹。

秦代实行郡县制时已置郡尉，即两汉的都尉。

“郡尉，秦官，掌左守典武职甲卒。秩比二千石。有丞，秩皆六百石。景帝中二年更名都尉。”

汉代都尉，基本上每郡均设，但在少数内地之郡偶尔也有不设都尉的，在边地或较大之郡偶尔也有设两三个都尉的。

东汉建武六年时，刘秀罢郡国都尉，但后来由于军事所需，在边郡往往不定期地设都尉，奉行有事则置、无事则罢的原则。

内地诸郡除三辅外，在东汉时一般很少再置都尉。

汉代都尉一职的设置较为灵活。

都尉隶属于郡太守，在一郡中的地位仅次于太守，其属下有丞、主簿、功曹、小史等。

除了丞为六百石之官外，其馀属员均由都尉自行辟除任用。

汉兴郡虽不是什么大郡，但因为与南阳郡接壤，所以汉兴郡在刘备势力中算是边郡。

在这种情况下，按照惯例是要设置都尉的。

都尉是两千石高官，糜旸是没有权责任命的，但是糜旸却对汉兴郡的都尉人选有建议权。

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